УИД 67RS0006-01-2023-001127-75
Дело № 2а-1068/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г.Рославль
Рославльский городской суд Смоленской области в составе:
Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,
при секретаре Н.В. Якименко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным решения начальника исправительного учреждения,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об обжаловании постановления начальника исправительного учреждения о водворении его на 15 суток в штрафной изолятор, поскольку при его принятии не были учтены обстоятельства совершения нарушения, его личность и предыдущее поведение и характеризующие материалы. Считая данное наказание несоразмерным тяжести и характеру, просил его отменить, а также признать незаконным указанное постановление начальника исправительного учреждения.
Участвуя в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования. Дополнительно указал, что не отрицает, что ДД.ММ.ГГГГ в его сумке на заводе <данные изъяты>», была обнаружена сим-карта, в связи с чем он был водворен в <данные изъяты> Полагал, что возможно, указанную сим-карту ему подбросили. Данное наказание является, по его мнению, чрезвычайно суровым за совершенное нарушение режима исправительного учреждения.
Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3).
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В силу подп.12.12 п.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022г. №), осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № к Правилам).
В частности, в данный перечень включены средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (п.16).
Тем самым, пребывание осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении строго регламентировано требованиями уголовно-исполнительного законодательства, в том числе, с установлением специальных режимов и правил внутреннего распорядка, ограничении пользования вещами и предметами, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, соответствующих мер ответственности в случае обнаружения запрещенных предметов, процедуры применения которых также определены законом.
Статьей 117 УИК РФ предусмотрен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.
В соответствии с п.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты> России по Смоленской области и вывозился на объект – <данные изъяты>», для работы.
Данному осуждённому при поступлении в исправительное учреждение, были разъяснены правила установленного порядка отбывания наказания.
Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях установлены ст.129 УИК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.129 УИК РФ осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В 03-30 ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки выездного объекта <данные изъяты> у осуждённого ФИО1 в поясной сумке была обнаружена сим-карта сотового оператора <данные изъяты> №, что отражено в рапорте оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4
В письменных объяснениях от 29.05.2023г. ФИО1 указал: «Хранил у себя сим-карту, думал, что не заметят. Вину признаю. С нарушением согласен» и скрепил данные пояснения личной подписью.
Также ФИО1 не отрицал факт нахождения 29.05.2023г. в его поясной сумке сим-карты и в судебном заседании при даче пояснений.
Нарушение ФИО1 установленного ч.2 ст.129 УИК РФ запрета на объекте выполнения работ – <данные изъяты>», подтверждено в ходе судебного заседания, поскольку сим-карта сотового оператора <данные изъяты> №, переданная ФИО1 третьим лицом, обнаружена ДД.ММ.ГГГГ в его поясной сумке.
Обстоятельства совершения ФИО1 нарушения были рассмотрены 29.05.2023г. на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, по результатам которого было решено ходатайствовать о водворении ФИО1 в штрафной изолятор.
Начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России полковником внутренней службы ФИО5 29.05.2023г. было вынесено постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 14 суток. Данное постановление было объявлено ФИО1 в день вынесения, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В 17-10 29.05.2023г. он был принят в штрафной изолятор и в 17-20 12.06.2023г. отпущен.
29.05.2023г. начальник отряда ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО6, с согласия врио заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО7, внес представление администрации исправительной колонии о признании осужденного ФИО1 <данные изъяты>
Начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России полковником внутренней службы ФИО5 29.05.2023г. было вынесено постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Данное постановление было объявлено ФИО1 в день вынесения, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.
Ссылка административного истца на то, что при избрании меры взыскания администрацией исправительного учреждения была учтена характеристика осужденного, подлежит отклонению, поскольку в материалах личного дела осужденного представлена характеристика на ФИО1, утвержденная начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области 28.02.2023г. и при применении административным ответчиком к ФИО1 дисциплинарного наказания в виде <данные изъяты>, были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к мнению, что оспариваемое ФИО1 постановление от 29.05.2023г, является законным.
Водворение ФИО1 в штрафной изолятор осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры.
Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.
При этом, незначительный пропуск ФИО1 срока на подачу административного искового заявления (2 дня), с учетом нахождения его в местах лишения свободы, суд признает уважительным, позволяющим осуществить судебную защиту.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным решения начальника исправительного учреждения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий (судья) В.О. Самсонова
Мотивированное решение суда составлено 29.09.2023г.