Дело № 2а-331/2025

УИД 37RS0016-01-2025-000444-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец 19 июня 2025 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н., представителя администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Юрьевецкого района Ивановской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии решения о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу; о возложении на администрацию Юрьевецкого муниципального района <адрес> обязанности принять решение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и распоряжения с указанием о дальнейших действий по данному многоквартирному дома.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находятся остатки сгоревшего многоквартирного дома. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области установлено, что указанный многоквартирный дом не соответствует требованиям к обеспечению безопасности зданий, сооружений в процессе эксплуатации, в связи с чем, данное заключение направлено в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений для проведения оценки соответствия дома установленным законодательным требованиям. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по оценке жилых помещений назначенной постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Данные выводы подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента администрацией Юрьевецкого муниципального района не принято решение о признании многоквартирного <адрес> авариным и подлежащим сносу, соответствующее распоряжение с указанием дальнейших действий по данному дому не выносилось. Отсутствие такого решения не позволяет соблюсти процедуру, предусмотренную п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 55.30 ГрК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Смирнова Л.Н. поддержала административное исковое заявление. Обстоятельства, изложенные в административном иске, подтвердила. Дополнительно пояснила, что решение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и распоряжение с указанием о дальнейших действий по данному многоквартирному дома должно быть принято в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 административные исковые требования признал, срок, установленный представителем административным истцом для исполнения решения суда, посчитал обоснованным и достаточным.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно положениям ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, то заявленные требования подлежат удовлетворению полностью или в части.

В соответствии с пп. 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 №47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (абзац первый пункта 6 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абзацы первый и третий пункта 7 Положения).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен разделом 4 Положения.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащих капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно абзацу седьмой пункта 7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Службой государственной жилищной инспекции <адрес> вынесено заключение № об оценке соответствия многоквартирного <адрес>. В заключении указано, что в ходе обследования Службой установлены факторы, влияющие на снижение работоспособности и несущей способности основных несущих конструкций многоквартирного дома, приводящие к деформациям и ухудшению эксплуатационных свойств конструкций в многоквартирного доме. Данное заключение направлено в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома авариными и подлежащим сносу с предложением в соответствии с пунктами 42, 46 Положения рассмотреть на заседании комиссии вопрос о проведении оценки соответствия многоквартирного дома требованиям.

Из акта обследования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что комиссией по результатам рассмотрения документов и визуального осмотра многоквартирного дома принято заключение о том, что имеются основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому межведомственной комиссией по оценке жилых помещений, назначенной постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, принятие межведомственной комиссией заключения от ДД.ММ.ГГГГ № породило у органа местного самоуправления обязанность принять решение в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 49 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Юрьевецкого района Ивановской области в адрес и.о. главы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По факту непринятия решения о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу

ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора администрацией было признано законным и обоснованным. В ответ на представление указано, что в настоящее время проводится работа по установлению собственников жилых помещений и место их нахождение. Запрошены актуальные сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку до настоящего времени в отношении спорного жилого дома не принято решение в соответствии с абзацем вторым пункта 49 Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, это свидетельствует о незаконности обжалуемого административным истцом в этой части бездействия и о необходимости устранения допущенного нарушения путем возложения на орган местного самоуправления соответствующей обязанности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и о возложении на администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области принять решение по признанию многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и распоряжение с указанием о дальнейших действий по данному многоквартирному дома.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд, при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

В силу требований ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, с учетом требований разумности, установить срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок будет достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области выразившееся в непринятии мер по признанию многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по признанию многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и распоряжение с указанием о дальнейших действий по данному многоквартирному дома.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Алексашина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2025.

Судья Е.С. Алексашина