Дело № 2а-93/2023

42RS0039-01-2023-000123-23

РЕШЕНИЕИМЕНЕМС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Алтынбаевой Н.А.

При секретаре Новиковой И.А.

пгт. Ижморский 14 июня 2023 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Камелот» к начальнику ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области – Кузбассу, УФССП по Кемеровской области - Кузбассу, ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

ООО «Камелот» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, свои требования мотивируя тем, что 24.11.2022 в отделение судебных приставов по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу для принудительного исполнения направлен исполнительный документ Судебный приказ № о взыскании задолженности с должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «Камелот».

Исполнительный документ был направлен заказным письмом Почтой России, № и доставлен в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – 05.12.2022.

Из сервиса ФССП России «Банк исполнительных производств» взыскателю стало известно, что исполнительное производство по направленному документу не возбуждено.

24.11.2022 года взыскателем направлена жалоба через интернет-приемную ФССП России (номер на интернет – портале №) на бездействие должностного лица службы судебных приставов, выразившейся в непринятии решения по поступившему на исполнение исполнительному документу.

Указанная жалоба проигнорирована, ответа не последовало.

До настоящего времени бездействие не устранено.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области, выразившееся в непринятии решения по поступившему на исполнение исполнительному документу за период с 05.12.2022 по 05.05.2023. Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства.

Определением суда от 16.05.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Яйскому и Ижморскому районам, УФССП по Кемеровской области- Кузбассу.

От административного ответчика врио начальника ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО1 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором он не согласен с заявленными требованиями. Указал, что исполнительное производство по спорному исполнительному листу было возбуждено №

В рамках исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника, по системе электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации: ПАО АКБ «Авангард», АО Газпромбанк, ЗАО АКБ Бизнес-Сервис-Траст, ООО КБ КОЛЬЦО УРАЛА, Банк Левобережный, Кузбассхимбанк, Кузбасский филиал ОАО Углеметбанк, АБ Кузнецкбизнесбанк ОАО, АО «Кредит Европа Банк», ОАО «Россельхозбанк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Центральный ПАО ФК «Открытие»,ОАО КБ «Совкомбанк», ОАО «СКБ-банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райфайзенбанк», Азиатско-Тихоокеанский Банк (ОАО), ПАО РОСБАНК, ОАО «Альфа-банк», ОАО «Сбербанк России» - Сибирский банк, «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), Гостехнадзор, ФМС, ФНС, ПФР о СНИЛС, ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

При совершении исполнительных действий было установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело не открыто.

25.05.2023 в Судебный участок № 1 Ижморского судебного района направлено заявление о прекращении исполнительного производства №

Просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Дополнительно врио начальника ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО2 сообщила, что судебный приказ № выданный мировым судьей судебного участка № 1 Ижморского судебного района в отношении ФИО10 получен 05.12.2022, зарегистрирован 29.12.2022 в связи с тем, что обязанности по регистрации исполнительных документов были дополнительно возложены на специалиста по ведению депозитного счета, в связи с большим объемом работы регистрация исполнительных документов произошла не своевременно. В настоящее время производство № находится на исполнении.

Административный истец ООО «Камелот» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель истца ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов (далее - Служба) правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Согласно абзацу шестому пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) - пункт 15.

Из материалов дела следует, что в настоящее время, а так же на момент поступления исполнительного документа на исполнение, обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам исполняет ФИО2

Согласно судебному приказу от 23.09.2022 по делу №, вступившему в силу 28.10.2022 постановлено взыскать со ФИО11 в пользу ООО «Камелот» <адрес> задолженность по договору купли-продажи с предоставлением услуги рассрочки платежа № от 13.12.2019, заключенного между ООО «Обувь России» и ФИО12 за период с 13.12.2019 по 31.03.2022 в сумме 49986 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 850 руб., всего ко взысканию 50836 руб.

Из материалов дела усматривается, что на основании поступившего в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам названного судебного приказа, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО13 возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО14 в пользу взыскателя ООО «Камелот-А», адрес взыскателя: <адрес> предмет исполнения – материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам в размере 50836 руб.

Из анализа указанных документов следует, что в реквизитах взыскателя была допущена ошибка.

По сведениям с официального сайта ГУФССП России в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам возбуждено исполнительное производство <адрес> от 11.01.2023 на основании судебного приказа судебного участка № 1 Ижморского судебного района от 28.11.2022 №. Сумма взыскания 50836 руб. №

Представленными административным ответчиком материалами подтверждается, что судебным приставом ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства были сделаны запросы, в том числе в ЗАГС, в результате которого было установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению от 25.05.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление следует считать верным: возбужденного на основании исполнительного документа: Судебный приказ № от 23.09.2022, выданного органом: судебный участок № 1 Ижморского судебного района по делу № вступившему в законную силу 28.10.2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических или юридических лиц.

В материалах дела представлена карточка АИС ФССП России, согласно которой 13.06.2023 была произведена коррекция по исполнительному производству № взыскателем указан ООО «Камелот», <адрес>

При таких обстоятельствах бездействие начальника ОСП, а так же судебного пристава исполнителя отсутствует. Исполнительное производство возбуждено, проведены мероприятия по установлению имущества должника, его местонахождения. Действительно, исполнительное производство по исполнительному документу возбуждено с нарушением сроков предусмотренных ст. 30 Закона об исполнительном производстве, однако на это имелись объективные причины – большой объем работы, при низкой штатной численности сотрудников, отсутствие делопроизводителя. При этом срок был нарушен не значительно. При поступлении исполнительного документа 05.12.2022 судебному приставу он должен быть передан не позже 08.12.2022. Судебный пристав должен был разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства не позднее 12.12.2022. В спорный период имели место длительные выходные. При этом с момента регистрации 29.12.2022 исполнительный документ передан на исполнение в установленные законом сроки.

Неверным указанием наименования взыскателя в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2023 права на своевременное взыскание не нарушены по следующим причинам. Указанная ошибка устранена корректировкой данных взыскателя. Денежные средства не поступили и не были переведены на иное лицо. Суд считает необходимым учесть, что судебный приказ был вынесен в отношении умершего лица и не мог быть им оспорен, подлежит отмене и исполнительные действия по нему не могут производиться.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Из разъяснений в пункте 44 Постановления N 62 следует, что если судебным приказом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в приказном производстве, такое лицо вправе обжаловать судебный приказ применительно к части четвертой статьи 13 и части первой статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на момент вынесения судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 умерла, то есть правоспособность должника на дату вынесения судебного акта была прекращена в связи со смертью.

Прекращение правоспособности ФИО16 ввиду ее смерти исключало возможность вынесения судебного приказа.

Совокупности таких условий как несоответствие бездействия начальника ОСП требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, не имеется, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Исполнительное производство возбуждено, находится на исполнении, допущенные неточности устранены внесением корректировки, основания к обязанию начальника ОСП возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по возбуждению исполнительного производства отсутствует.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Камелот», № о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, понуждении к совершению действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ижморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Алтынбаева

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023