61 RS 0006-01-2022-005951-93
Дело №2а-3695/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г.Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Никоноровой Е.В.,
при секретаре Богатой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3695/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Первомайскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчика, в обосновании которого указал, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству ИП № от 28.05.2021 в отношении ФИО4, незаконно прекращенном 23.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2, которое находилось на исполнении в Первомайском РОСП г.Ростова-на-Дону. По истечении более года судебный приказ не исполнен, сумма взыскания равна нулю. В настоящее время исполнительное производство окончено 23.06.2022 года. Копия постановления и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю не позднее 24.06.2022 года. Однако, постановление об окончании исполнительного производства было направлено адресату 27.07.2022 года. Никаких отметок исполнительный документ, возвращенный взыскателю не содержит, ни дату окончания, ни основания окончания. В исполнительном документе должна быть указана дата окончания ИП – 23.06.2022 года, именно с неё должен был исчисляться трех годичный срок – до 23.06.2025 года. Однако, в отсутствие таких отметок непосредственно на исполнительном документе, судебный приказ может быть подан не позднее 20 мая 2023 года. То есть срок подачи исполнительного документа ко взысканию фактически урезан бездействием судебного пристава-исполнителя на два года, чем грубо нарушил права взыскателя. Допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неуказании необходимых сведений в исполнительном документе, стало возможным в виду отсутствия контроля со стороны начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3
На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону Управления ФССП по РО ФИО2, выразившееся в невнесении необходимых сведений в исполнительный документ, возвращаемый; признать незаконным бездействие начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону Управления ФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за внесением необходимых сведений в исполнительный документ, возвращаемый взыскателю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону Управления ФССП по РО ФИО2, выразившееся в направлении исполнительного документа взыскателю в нарушении срока, предусмотренного ст. 47 ФЗ № 229, с волокитой и задержкой около семи месяцев; признать незаконным бездействие начальника Первомайского районного отделения г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствие контроля по своевременному направлению исполнительного документа взыскателю, допущение нарушения срока, предусмотренного ст. 47 ФЗ № 229, с волокитой и задержкой около семи месяцев; обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону Управления ФССП по РО ФИО2 внести необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 47 ФЗ № 229 в судебный приказ №, в срок, составляющий десять суток с момента вступления в силу судебного решения, или в любой другой разумный срок по усмотрению суда; обязать начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону Управления ФССП по Ростовской области ФИО3 обеспечить внесение необходимых сведений, предусмотренные ч. 2 ст. 47 ФЗ № 229 в судебный приказ № г в срок, составляющий десять суток с момента вступления в силу судебного решения, или в любой другой разумный срок по усмотрению суда.
Протокольным определением судьи от 26.08.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. В административном исковом заявлении выражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 и начальник Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. В письменном возражении просили отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
В отношении неявившихся в судебное заседание участников, административное дело рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы исполнительного производства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 № 229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об исполнительном производстве", ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать Федеральному закону "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Так, положениями ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона (часть 3).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно п. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от 20.05.2020 выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области о взыскании в пользу ФИО1 с должника ФИО4 задолженности по договору аренды автомобиля от 18.09.2019 года по арендной плате 7350 рублей, по неустойке 21000 рублей, по ремонту автомобиля 700 рублей, за упущенную выгоду за простой автомобиля 3150 рублей, расходы по оплате госпошлины 583 рубля, а всего 32773 рубля.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в ФНС, ПФР, ГИБДД, ГУВМ МВД России, кредитные организации.
29.07.2021 года, 01.03.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
28.04.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.
23.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю по средствам почтовой корреспонденции.
Однако из представленной в материалы дела копии конверта, усматривается, что постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, направлены в адрес взыскателя 27.07.2022 года (л.д. 16)
Данный факт также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 17).
Согласно ст. 47 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ;
6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; (п. 7 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ)
8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
2. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
4. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
5. Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.
6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:
1) взыскателю и должнику;
2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
7. Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.
8. По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
9. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как следует из ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов.
Согласно п. 2 указанной статьи старший судебный пристав, в том числе:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Из материалов административного дела следует, что требования ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем ФИО2 не соблюдены; доказательств обратного, подтверждающих своевременное направление взыскателю судебного приказа № от 20.05.2020 года, а равно копий постановления об окончании исполнительного производства и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, датированных 23.06.2022, административный ответчик в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представил; изложенное, таким образом, объективно подтверждает доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном и нарушающем права взыскателя бездействии в указанном вопросе, в том числе о нарушении его права на своевременное обжалование указанного постановления, а также права на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению, и свидетельствует об обоснованности административного иска в данной части.
Поскольку к полномочиям старшего судебного пристава отнесены организация работы возглавляемого им подразделения судебных приставов и осуществление в пределах компетенции соответствующего контроля, суд также приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия административного ответчика - начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО3, выраженного в отсутствии контроля за своевременным направлением в адрес административного истца исполнительного документа, в связи с окончанием исполнительного производства.
Кроме того, суд отмечает, что в нарушение требований п. 2 ст. 47 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возвратил исполнительный документ: судебный приказ от 20.05.2020 по делу № без каких-либо отметок о его исполнении/неисполнении/частичном исполнении, а также без отметки об окончании исполнительного производства с указанием пункта и статьи.
Принимая во внимание, что согласно ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником, о чем, исходя из положений ст. 47 названного Федерального закона, судебным приставом-исполнителем должно быть указано в исполнительном документе, при этом после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется, а время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается, данное обстоятельство, по мнению суда, подтверждает довод административного истца о нарушении бездействием административных ответчиков его права на последующее повторное предъявление судебного приказа № от 20.05.2020 года к исполнению в пределах общего срока, установленного ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.
Учитывая установленные обстоятельства по делу, проанализировав положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определяющих объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания вынесения постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, порядок его утверждения, порядок направления исполнительного документа в адрес взыскателя, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременном направлении в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также не проставление отметки на исполнительном документе о его исполнении/неисполнении/частичном исполнении и причинах возврата, а также даты возврата, равно как и действия начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО3, по не осуществлению должного контроля, нарушает права и законные интересы взыскателя, а поэтому суд находит основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 выразившееся в невнесении необходимых сведений в исполнительный документ, возвращенный взыскателю.
Признать незаконным бездействие начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за внесением необходимых сведений в исполнительный документ, возвращенный взыскателю.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в возвращении взыскателю исполнительного документа с нарушением предусмотренного законом срока.
Признать незаконным бездействие начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за возвращением взыскателю исполнительного документа в предусмотренный законом срок.
Обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем внесения необходимых сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в судебный приказ №.
Обязать начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, обеспечив внесения необходимых сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в судебный приказ №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.
Cудья Е.В. Никонорова