мотивированное решение изготовлено
18 мая 2023 года
Дело № 2а-479/2023 47RS0016-01-2022-002082-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2023 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Алексеева М.А.,
при секретаре Романовой У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным,
установил:
административный истец САО «ВСК» обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие заместителя отделения – заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный иск мотивирован тем, что 23 марта 2021 года административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в сумме 900 875 рублей 76 копеек.
САО «ВСК» ссылается, что является стороной исполнительного производства №.
Административный истец указывает, что исполнительное производство в установленный законом двухмесячный срок не окончено, судебным приставом-исполнителем не приняты действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
САО «ВСК» считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует.
В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о слушании дела извещен.
Административные ответчики: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились и представителей не направили, о слушании дела извещены.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 14 сентября 2022 года Сосновоборским РОСП УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного листа № в отношении ФИО2 возбуждено исполнительного производство № о взыскании денежных средств в пользу САО «ВСК».
Данное исполнительное производство находится на исполнении у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В пунктах 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
C доводами административного истца о наличии со стороны заместителя отделения – заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № бездействия согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.
Согласно представленной копии исполнительного производства № в отношении ФИО2, судебным приставом-исполнителем активно совершаются исполнительные действия: истребуются сведения о наличии банковских счетов должника, выясняется его имущественное состояние, вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (иной кредитной организации).
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 28 апреля 2023 года следует, что с должника взысканы денежные средства в сумме 3 832 рубля 28 копеек.
Совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действия оцениваются в совокупности и в настоящем деле суд не считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует.
Отсутствие у должника имущества, в том числе денежных средств, на которое возможно обратить взыскание, а также превышение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, в то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Таких доказательств административным истцом представлено не было.
В материалы дела не представлено сведений о том, что САО «ВСК» обращалось к судебному приставу-исполнителю с ходатайством в порядке статьи 64.1 Законом об исполнительном производстве о совершении тех или иных исполнительных действий и на данные обстоятельства административный истец в административном исковом заявлении не ссылается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Страховому акционерному обществу «ВСК» в удовлетворении административного искового заявления к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.
Судья М.А. Алексеев