Дело № 2-3067/2022

УИД 36RS0005-01-2022-000221-16

Строка 2.033 - Споры, возникающие из трудовых правоотношений -> Дела о восстановлении на работе, государственной... -> в связи с увольнением по инициативе работодателя (ст.71, 81 ТК РФ)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2022 года г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Федоровой Д.Г.,

с участием помощника прокурора Чернецовой С.В.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МЧС России по Воронежской области о восстановлении на службе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к ГУ МЧС России по Воронежской области о восстановлении на службе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что состоял в трудовых отношениях с ответчиком на основании контракта о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от 14.12.2017 года в должности начальника караула пожарно-спасательной части №11 по охране Железнодорожного района Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области».

Согласно дополнительному соглашению к указанному контракту от 01.01.2020 года переведен на должность начальника караула 11 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Воронежской области.

Приказом № 1028 от 16.12.2021 года был уволен из ФПС ГПС на основании п. 6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ «О службе в государственной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Полагает, что увольнение было незаконно и произведено с нарушением процедуры увольнения.

15.12.2021 года было вынесено заключение по результатам служебной проверки по фактам, изложенным в докладной записке начальника управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ФИО3 (об отсутствии по месту службы истца).

В данном заключении сказано, что истец в рамках служебной проверки отказался от дачи пояснений по фактам служебной проверки. Однако соответствующий акт, фиксирующий отказ истца от дачи объяснений, составлен не был. В заключении, а также в приказе № 1028 от 16.12.2021 года о привлечении к дисциплинарной ответственности об этом акте также ничего не сказано.

Таким образом, служебная проверка была проведена с нарушением закона. Увольнение было произведено на основании выводов, сделанных в рамках служебной проверки. Следовательно, установленный порядок увольнения также был нарушен, и увольнение является незаконным.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания материалы дела не содержат.

Ранее, в судебных заседаниях, представитель истца ФИО4 поддержал заявленные требования, и, уточнив их под протокол, просил восстановить ФИО2 в ГУ МЧС России по ВО в должности начальника караула 11 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Воронежской области.

Признать незаконным увольнение ФИО2 из ГУ МЧС России по ВО.

Взыскать с ГУ МЧС России по Воронежской области в пользу истца сумму среднего заработка за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, т.е.с 17.12.2021, до восстановления на работе.

Взыскать с ГУ МЧС России по Воронежской области в пользу истца сумму моральной компенсации в размере 30 000 рублей (л.д.143-144-проткол судебного заседания от 11.05.2022 года).

Также, пояснил, что истец не может явиться в судебные заседания, поскольку находится за пределами Воронежской области, и в ближайшее время не будет находиться в городе.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против заявленных требований с учетом уточнения и просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам гражданского дела (л.д.30-38).

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г.Воронежа Чернецовой С.В., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляя руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

Именно суд в силу своей руководящей роли определяет на основе закона, подлежащего применению, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, и выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Суд осуществляет руководство процессом доказывания, исходя при этом не только из пределов реализации участниками процесса своих диспозитивных правомочий, но и из необходимости полного и всестороннего исследования предмета доказывания по делу.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из положений статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно ст.ст.21, 22 Трудового Кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, а также привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Дисциплина труда является обязательным для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда (ст. 189 ТК РФ).

В соответствии со ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Судом установлено, и материалами дела достоверно подтверждается, что 14.12.2017 года между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО2 был заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, согласно которого истец принят на должность начальника караула пожарно-спасательной части № 11 по охране Железнодорожного района Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» (л.д.11-12).

Дополнительным соглашением от 01.01.2020 года к контракту от 14.12.2017 года о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы внесены следующие изменения: ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности начальника караула 11 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Воронежской области (л.д.12-оборотная сторона).

24.11.2021 года начальником 11 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления майора внутренней службы ФИО18 был подан рапорт начальнику Главному управлению МЧС России по Воронежской области, согласно которого, ФИО2 не заступил на дежурные сутки 24.11.2021 года, сославшись на плохое самочувствие, при этом пояснил, что состоял в контакте с лицом, у которого была подтверждена новая коронавирусная инфекция (COVID-19). При звонке на «горячую линию» Департамента здравоохранения Воронежской области получил рекомендации соблюдать режим самоизоляции в течение 14 суток и приступать к исполнению должностных обязанностей он не будет (л.д.49).

Из рапортов начальника 11 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления майора внутренней службы ФИО19 от 24.11.2021 года следует, что ФИО2 по сотовому телефону сообщил, что будет обращаться в медицинское учреждение Новоусманского района, а также о составлении акта об отсутствие сотрудника на рабочем месте (л.д.51,52,53-54).

Из рапорта начальника 11 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления майора внутренней службы ФИО20. от 25.11.2021 года усматривается, что ФИО2 не заступил на дежурные сутки 24.11.2021 года, в связи с чем, был составлен акт об отсутствие сотрудника на рабочем месте 25.11.2021 (л.д.56,57-58).

На основании докладной записки начальника УК, ВР и ПО полковника внутренней службы ФИО21 (л.д.55), а также, в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 17 октября 2016 года № 550, в соответствии с решением начальника Главного управления МЧС России по Воронежской области генерал-майора внутренней службы ФИО22 назначены проверочные мероприятия по факту нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в адрес главного врача БУЗ ВО «Новоусманская РБ» был направлен запрос с просьбой подтвердить обращение за медицинской помощью сотрудника и предоставить информацию о направлении в другие медицинские учреждения для прохождения дополнительных медицинских обследований, осмотров и т.д. (л.д.59).

Как следует из ответа № 1350 от 25.11.2021 года, ФИО2 за медицинской помощью не обращался, вызова скорой помощи не зафиксировано, в базе данных отсутствуют сведения о данном пациенте (л.д.60).

В ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» был направлен запрос от 25.11.2021 № ИВ-134-1020) с просьбой подтвердить обращение за медицинской помощью сотрудника и предоставить информацию о направлении в другие медицинские учреждения для прохождения дополнительных медицинских обследований, осмотров и т.д. (л.д.65).

В ответ на указанный запрос было сообщено, что ФИО2 обращался за медицинской помощью 24.11.2021 года, был признан трудоспособным (л.д.66).

В Управление Роспотребнадзора по Воронежской области направлен запрос (исх. от 25.11.2021 № ИВ-134-10268) с просьбой сообщить, направлялось или нет какой-либо медицинской организацией в установленном порядке экстренное извещение в отношении начальника караула 11 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Воронежской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 о выявлении у него заболевания COV1D-19, с указанием даты, полного наименования медицинской организации. Кроме того, была адресована просьба проинформировать выносилось или нет постановление об изоляции лица, с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) или постановление об изоляции лица, контактного с лицом с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) (л.д.67).

Из ответа Управление Роспотребнадзора по Воронежской области усматривается, что информация о ФИО2 и его предполагаемой родственнице ФИО5 в управление не поступала, в связи с чем, постановление главного санитарного врача «Об изоляции контактного с больным коронавирусной инфекцией» не выносилось (л.д.68).

В связи с тем, что документов, подтверждающих уважительность отсутствия старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 на рабочем месте, получено не было, Главным управлением принято решение о направлении по адресам, указанным в личном деле сотрудника (№ 256) писем от 26.11.2021 № ИВ-134-10333 по адресу , ИВ-134-10334 по адресу с просьбой представить объяснение и уведомлением о проведении проверочных мероприятий (л.д.61-62,63-64).

Из рапорта начальника 11 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления майора внутренней службы ФИО23 от 29.11.2021 года усматривается, что ФИО2 не заступил на дежурные сутки с 28.11.2021 года по 29.11.2021 года, в связи с чем, были составлены акты об отсутствие сотрудника на рабочем месте 28.11.2021 года и 29.11.2021 года (л.д.69,70-71,72-73).

30.11.2021 в адрес истца были направлены письма от 30.11.2021 по адресам - и с просьбой сообщить каким медицинским учреждением (организацией) принималось решение о соблюдении режима самоизоляции, представить документы, свидетельствующие о невозможности осуществлять трудовую деятельность (л.д.74,75).

Как указывает ответчик, 01.12.2021 личному составу 11 ПСЧ ПСО ФПС ГПС осуществлялось представление вновь назначенного заместителя начальника 11 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы старшего лейтенанта внутренней службы ФИО24 (л.д.78-приказ). В ходе знакомства с личным составом, старшему лейтенанту внутренней службы ФИО25 было доложено, что начальник караула 11 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной, службы старший лейтенант внутренней службы ФИО2 находится дома, в режиме «самоизоляции».

Старший лейтенант внутренней службы ФИО26 связался по телефону со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 для уточнения общего состояния здоровья. Ответив на телефонный звонок, старший лейтенант внутренней службы ФИО2 сообщил, что в настоящее время находится дома, в Новоусманском муниципальном районе, в режиме самоизоляции.

Из докладной записки Начальника караула 11 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Воронежской области ФИО6 усматривается следующее: «……………Для выяснения обстоятельств отсутствия ФИО2 на рабочем месте, старший лейтенант внутренней службы ФИО27 совместно с начальником караула 11 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы старшим лейтенантом внутренней службы ФИО6 старшим инспектором ОНД и ПР по Новоусманскому району УНД и ПР капитаном внутренней службы ФИО28 посетили по адресу местонахождения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2.

По прибытии к предполагаемому месту нахождения (месту «самоизоляции») старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 был установлен, факт его отсутствия.

В ходе повторного телефонного звонка, старший лейтенант внутренней службы ФИО2 сообщил, что в ближайшее время прибудет.

Спустя непродолжительное время, старший лейтенант внутренней службы ФИО2 прибыл по ранее названному адресу и сообщил, что ездил в ближайшую аптеку. Что-то пояснять дополнительно отказался» (л.д.76-77).

Из рапорта заместителя начальника 11 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления старшего лейтенанта внутренней службы ФИО29 от 03.12.2021 года усматривается, что ФИО2 не заступил на дежурные сутки с 02.12.2021 года по 03.12.2021 года, в связи с чем, были составлены акты об отсутствие сотрудника на рабочем месте 02.12.2021 года и 03.12.2021 года (л.д.79,80-81,82-83).

05.12.2021 перед суточным дежурством с 06 на 07 декабря 2021 года ФИО2 был осуществлен телефонный звонок с целью уточнить возможности приступить к исполнению должностных обязанностей, на что был получен отказ, указанное изложено в рапорте помощника начальника караула 11 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы сержанта внутренней службы ФИО30 (л.д.84).

06.12.2021 года четыре сотрудника Главного управления МЧС России по Воронежской области прибыли по предполагаемому месту нахождения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, где ему было предложено представить документы, подтверждающие уважительность причины отсутствия по месту прохождения службы, дать объяснение, под роспись повторно выдано уведомление о проведении проверочных мероприятий (л.д.85-86).

Поскольку ФИО2 06-07.12.2021, 10-11.12.2021, 14-15.12.2021 так и не приступил к исполнению должностных обязанностей, были поданы рапорты и составлены акты об отсутствии сотрудника на рабочем месте (л.д.87-88,89-90,91,93,94-95,96-97,98,99-100,101-102).

В ответ на поворотное обращение в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области от 08.12.2021 года (л.д.92), было сообщено, что ФИО2, как больной коронавирусной инфекцией или, как контактный с больным коронавирусной инфекцией – не зарегистрирован (л.д.107).

Из акта от 15.12.2021 года Главного управления МЧС России по Воронежской области следует, что ФИО2 отказался от дачи объяснений по факту нарушения служебной дисциплины (л.д.109).

15.12.2021 года начальником Главного управления МЧС России по Воронежской области было утверждено заключение служебной проверки, с которым ФИО2 был ознакомлен 16.12.2021 года, о чем свидетельствует его подпись. С заключением истец не согласился (л.д.14-17).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ст. 2 Закона).

Служба в федеральной противопожарной службе - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности), территориальных органах федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности - органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Из ст. 4 Закона усматривается, что принципами службы в федеральной противопожарной службе являются: законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равный доступ граждан к службе в федеральной противопожарной службе; единство правовых и организационных основ службы в федеральной противопожарной службе, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации службы в федеральной противопожарной службе; взаимосвязь службы в федеральной противопожарной службе, государственной службы иных видов и муниципальной службы; открытость службы в федеральной противопожарной службе и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности сотрудников федеральной противопожарной службы; профессионализм и компетентность сотрудников федеральной противопожарной службы; защита сотрудников федеральной противопожарной службы от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц; единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в федеральной противопожарной службе; обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в федеральной противопожарной службе и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника федеральной противопожарной службы; взаимосвязь обязанностей, ограничений, запретов, ответственности на службе в федеральной противопожарной службе и социальных гарантий сотрудника федеральной противопожарной службы.

Принципы службы в федеральной противопожарной службе реализуются при соблюдении следующих положений: федеральной противопожарной службы в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом; сотрудник федеральной противопожарной службы при выполнении служебных обязанностей по замещаемой должности (далее - служебные обязанности) подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно. Ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником). Сотрудники, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими по подчиненности. Старшинство сотрудников определяется замещаемой должностью, а в случае, если сотрудники замещают равные должности, - по специальному званию; обязательным для сотрудника федеральной противопожарной службы является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих законодательству Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника федеральной противопожарной службы допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также для обеспечения обороны страны и безопасности государства; сотрудник федеральной противопожарной службы не вправе отказаться от выполнения служебных обязанностей, если эти служебные обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в федеральной противопожарной службе и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе (далее также - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения служебных обязанностей приняты необходимые меры безопасности; сотрудник федеральной противопожарной службы не вправе использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, создавать в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделении структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур и не может быть ограничен при осуществлении служебной деятельности решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных объединений, преследующих политические цели.

Правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе (ст.20 Закона).

Согласно п.5 ч.1 ст. 12 Закона сотрудник федеральной противопожарной службы обязан соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником служебных обязанностей.

За нарушения служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии со статьями 48, 49 и 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (ст. 15 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником федеральной противопожарной службы является, в том числе, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п.2 ч.2 ст. 48 Закона).

В соответствие со ст. 49 Закона на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, старший лейтенант внутренней службы ФИО2 в течение установленного рабочего времени: с 8.00 24.11.2021 до 8.00 25.11.2021; с 8.00 28.11.2021 до 8.00 29.11.2021; с 8.00 02.12.2021 до 8.00 03.12.2021; с 8.00 06.12.2021 до 8.00 07.12.2021; с 8.00 10.12.2021 до 8.00 11.12.2021; с 8.00 14.12.2021 до 8.00 15.12.2021 отсутствовал на месте прохождения службы, что подтверждается актами об отсутствии сотрудника на рабочем месте, указанные ранее, чем нарушил правила внутреннего распорядка (согласно регламенту служебного времени сотрудников и работников I пожарно-спасательной части (с ежедневным режимом работы при пятидневной (40 часовой) рабочей неделе с двумя выходными днями (суббота, воскресенье)), закрепленного Положением об организации повседневной деятельности Главного управления МЧС России по Воронежской области, утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области от 25.12.2020 № 1013). Согласно Регламенту, для сотрудников и работников ФПС ГПС дежурных смен определена сменная работа в соответствии с графиком дежурств и работы структурного подразделения (одни сутки через трое суток). Начало рабочего времени: 8 часов 00 минут, окончание рабочего времени: 8 часов 00 минут следующего дня.

Каких-либо документов, подтверждающих обращение за медицинской помощью, и иных документов, свидетельствующих об уважительной причине неявки на службу, сотрудник не представил, при этом, данная возможность была разъяснена.

Таким образом, ФИО2, являясь сотрудником МЧС России, совершил грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

На основании п. 6 ч.2 ст. 83 Закона контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Воронежской области № 1028 от 16.12.2021 года ФИО2 был уволен из ФПС ГПС на основании п. 6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ «О службе в государственной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (л.д.13).

При этом, судом не было установлено нарушений требований Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 17.10.2016 года № 550.

Проверяя процедуру применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, судом было установлено, что дисциплинарное взыскание применено в установленные сроки, и до привлечения к дисциплинарной ответственности от истца были истребованы объяснения, которые не были представлены; проведена служебная проверка, о которой истец уведомлен; при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учтена тяжесть совершенного проступка.

Нарушений законодательства Российской Федерации при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта судом установлено не было.

Денежное довольствие и иные причитающиеся социальные выплаты выплачены ФИО2 в полном объеме, задолженности не имеется (л.д.122-справка).

На основании изложенного, судом не усматривается оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным приказа об увольнении ФИО2 из ГУ МЧС России по ВО не подлежит удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования, то требования о восстановлении в ГУ МЧС России по ВО в должности начальника караула 11 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Воронежской области, взыскании с ГУ МЧС России по Воронежской области суммы среднего заработка за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, т.е.с 17.12.2021, до восстановления на работе, взыскании с ГУ МЧС России по Воронежской области суммы моральной компенсации в размере 30 000 рублей, как производные от основного, так же не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МЧС России по Воронежской области о восстановлении на службе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Воронежа.

Судья И.В.Гринберг

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2022 года