Судья Федькаева М.А.

Дело №2-1976/2023

УИД 74RS0005-01-2023-002013-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-12215/2023

26 сентября 2023 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Манкевич Н.И.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, перерасчете размера пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 06 июня 2023 года,

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истца ФИО1, ее представителя ФИО8, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в Акционерном обществе открытого типа «ФИО2 горно-обогатительный комбинат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> 1 категории ТОО «Оркен», возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГг. направила ответчику заявление о перерасчете пенсии с приложенными документами. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что в распоряжение ответчика ответ на запрос - формуляр не поступил, нет подтверждений достоверности сведений о стаже и заработке, приобретенном на территории Республики Казахстан. С данным решением она не согласна, поскольку в страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в АООТ «ФИО2 гороно-обогатительный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> 1 категории ТОО «Оркен», что повлияло на размер ее пенсии. Просит решение ответчика отменить, включить указанные периоды в страховой стаж, а также обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей пенсию.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 и представитель истца ФИО8 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 06 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных вышеуказанных периодов работы, с выплатой разницы между суммой назначенной и ранее выплаченной пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившим в силу с 01 января 2021 года. В соответствии с вышеуказанным Соглашением пенсионным органом был направлен формуляр «запрос» в компетентный органа Республики Казахстан, ответ на который не поступил. Пенсия установлена по имеющимся документам без учета спорных периодов работы истца. ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в компетентные органы Республики Казахстан с целью подтверждения стажа истца. Документы, подтверждающие страховой стаж истца в спорный период, компетентного учреждения (органа) Казахстана не поступили. Архивные справки не могут являться надлежащим подтверждением периодов работы истца, так как выдавшие ее организации не являются компетентными органами Республики Казахстан.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области №

ФИО6 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 74). При этом ответчиком не учтены периоды работы истца, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными о стаже (л.д.83).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 направила ответчику заявление о перерасчете размера пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. № ей было отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что в распоряжение ответчика ответ на запрос – формуляр из компетентного органа Республики Казахстан не поступил, в связи с чем, нет подтверждений достоверности сведений о стаже и заработке за период после ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22-29).

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность <данные изъяты> 6 разряда обогатительной фабрики в ФИО2 ГОК, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность <данные изъяты> по обжигу руд в центральную лабораторию, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. уволена в связи с переводом в ТОО «Оркен», ДД.ММ.ГГГГг. принята в ТОО «Оркен» на должность <данные изъяты> 1 категории центральной лаборатории, ДД.ММ.ГГГГг. уволена в соответствии со ст.57 Трудового кодекса Республики Казахстан ( л.д. 13-21).

Факт работы истца также подтверждается архивными справками о заработной плате №№ от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг, № от ДД.ММ.ГГГГг., №№ от ДД.ММ.ГГГГг., №№ от ДД.ММ.ГГГГг., сведениями НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» об оплате страховых взносов за период по ДД.ММ.ГГГГг., выпиской с ИПС об оплате страховых взносов за период по ДД.ММ.ГГГГг.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, представленными справками и подлежат включению в страховой стаж ФИО1

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Из части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ.

13 марта 1992 г. государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действие данного соглашения прекращено 01 января 2023 года.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В пунктах 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555.

В данном случае записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, подтверждают периоды ее работы после 12 марта 1993 года, а, следовательно, и страховой стаж.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В данном случае факт уплаты страховых взносов после 01 января 2002 года подтверждаются НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» ( л.д. 41-57).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Положения части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим правоотношения в области пенсионного обеспечения, предусмотрено право пенсионера получить пенсию, недополученную по вине пенсионного органа, без ограничения каким-либо сроком.

Установив все указанные обстоятельства, суд пришел обоснованному выводу о включении спорных периодов в страховой стаж истца и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, поскольку в распоряжении пенсионного органа на момент назначения истцу пенсии имелись необходимые документы для включения спорных периодов в страховой стаж и установления размера пенсии с учетом страхового стажа определенной продолжительности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства – участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 01 января 2021 года судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж, при наличии представленных суду доказательств осуществления истцом трудовой деятельности. Кроме того в соответствии со ст. 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Несмотря на то, что обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место после вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, стаж работы, в который входят спорные периоды, приобретен истцом до вступления в силу указанного Соглашения. Таким образом, при разрешении требований в отношении спорных периодов работы суд обоснованно применил Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие ответов из компетентного органа Республики Казахстан на запросы пенсионного органа, не может влиять на пенсионные права истца, поскольку периоды ее работы подтверждены иными доказательствами.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы. Оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его безусловной отмены, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 октября 2023 года