Решение по делу № 2А-8688/2022 от 03.11.2022 | Калужский районный суд (Калужская область)

Дело №а-1-8688/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> «Ферзиковский район» о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР «<адрес>», просила признать незаконным решение администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № М-1310/12-20 об отказе истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем перераспределения земельного участка с прилегающим к нему земельным участком из свободных муниципальных земель и отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязать администрацию МР «<адрес>» повторно рассмотреть заявление истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен кадастровый инженер ФИО4

В судебное заседание истец не явилась, ее представитель по доверенности ФИО5 поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО6 иск не признал, указав, что спорный земельный участок расположен на землях общего пользования СТ «Ястребовское», в связи с чем, вопрос перераспределения данного участка не относится к компетенции ответчика.

Представители заинтересованных лиц СНТ «Ястребовское», Управления Росреестра по <адрес>, заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №№, 2а-1169/2022, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником земельного участка № с кадастровым номером 40:22:052501:110, площадью 420 кв.м, расположенного по адресу : <адрес> д.ФИО7 «Ястребовское».

Границы указанного земельного участка определены в установленном законом порядке и сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости.

Указанный земельный участок расположен в границах территории земельного участка, переданного в постоянное бессрочное пользование СНТ «Ястребовское» на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 использует принадлежащий ей земельный участком, а также смежный с ним земельный участок площадью 114 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию МР «<адрес>» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 40:22:052501:110, площадью 420 кв.м с земельным участком площадью 114 кв.м из состава земель населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «<адрес>» письмом за № М-811/09-21 со ссылкой на положения пункта 8 статьи 3929, подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 и подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уведомило истца об отказе в удовлетворении заявления, в обоснование которого указано, что Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации территории СТ «Ястребовское», представленная схема расположения земельного участка не соответствует проекту организации территории СТ «Ястребовское», поскольку площадь земельного участка, согласно проекту составляет 420 кв.м, увеличение предполагается осуществить из участков под дорогами, относящимися к имуществу общего пользования, которое находится в общей долевой собственности всех собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства.

Данный отказ был оспорен ФИО1 в суде.

Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: признать незаконным отказ администрации <адрес> «<адрес>», изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № М-811/09-21 об отказе в перераспределении земельных участков.

Обязать администрацию <адрес> «<адрес>» устранить нарушения прав административного истца ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию <адрес> «<адрес>» сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение пяти дней с момента повторного рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, после повторного рассмотрения заявления ФИО1, ответчиком дан ответ № М-1310/12-20, которым истцу повторно отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 40:22:052501:110, по аналогичным основаниям.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела и пояснениями сторон.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган

Подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Вышеприведенные положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 8 статьи 39.29, подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 и подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации) указаны административным ответчиком в качестве оснований к отказу в перераспределении земельных участков.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как предусмотрено частью 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Административным истцом в материалы дела представлена выписка из протокола общего собрания СНТ «Ястребовское» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на общем собрании было принято решение о предоставлении собственнику участка № СНТ «Ястребовское» земельного участка, находящегося вдоль дороги Калуга – Ястребовка перед участком.

Поскольку присоединяемый земельный участок находится в пределах общего землеотвода СНТ «Ястребовское», доказательств обратного не представлено, то отказ администрации в перераспределении земельных участков по тому основанию, что земельный участок, предполагаемый к перераспределению, относится к имуществу общего пользования членов СНТ (при наличии решения общего собрания членов СНТ о предоставлении такого земельного участка в личное пользование истца), не может быть признан правомерным.

Кроме того, повторно рассматривая заявление ФИО1 в рамках исполнения решения суда и отказывая в удовлетворении заявления, ответчиком не приведено новых оснований к отказу.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения нарушений прав и законных интересов суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу и в пятидневный срок с момента принятия решения по заявлению сообщить об этом суду и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным ответ администрации <адрес> «<адрес>», изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № М-1310/12-20 об отказе в перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Шлыкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.