УИД: 77RS0021-02-2025-001930-95
№2-5824/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года адрес
Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5824/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным и восстановлении на жилищном учете,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику, в котором просили признать решение Департамента городского имущества адрес о снятии ФИО1, ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении № 75284 от 27.09.2023 незаконным; обязать Департамент городского имушества адрес поставить фио, ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет с 2001 года.
В обоснование заявленных исковых требований указывается на то, что фиов составе семьи из трех человек (он, фио, фио) зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: адрес.
фио Д.И. и фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года, учетное дело № 53-01- 953490-2001-0007.0.
Распоряжением от 27 сентября 2023г. № 75284 о снятии с жилищного учета фио, фио были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления в связи с тем, что в собственности ФИО1 находится садовый дом, площадью 85,6 кв. м по адресу: адрес, СНТ Вишенка, и который ДГИ адрес включен в расчет общей площади обеспеченности жилым помещением.
Как указывают истцы данный садовый дом не относится к жилым, является непригодным для проживания и его площадь 85,6 кв.м не может быть включена в расчет общей площади обеспеченности жилым помещением истцов, в связи с чем законных оснований для снятия истцов с жилищного учета у ответчика не имелось. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения истцов в суд с настоящим иском. Дополнительно истцы пояснили, что адрес адрес, в котором проживают истцы, был изменен ответчиком на адрес адрес в коммунальной квартире.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщили, ходатайств о невозможности рассмотрения дела суду не заявляли.
Ответчик ДГИ адрес извещен надлежащим образом, представлены возражения относительно иска, в которых указано, что решения органов местного самоуправления о признании жилого дома непригодным для проживания не поступало, в связи с чем он подлежит включению в суммарную площадь для расчета жилищной обеспеченности граждан, просила в иске отказать.
Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Общие для всех жителей адрес, состоящих на жилищном учете, правила очередности и порядок предоставления жилых помещений, оказания помощи города в приобретении жилых помещений в собственность установлены положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 4, 17 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
В силу ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 31 Закона № 29 обеспечение жилыми помещениями осуществляется в пределах нормы предоставления, установленной в размере 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека. При определении размера площади, подлежащего предоставлению жилого помещения, размера субсидии учитывается суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом самостоятельного пользования или правом собственности.
Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 адрес кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
На основании ст.14 Закона адрес от 14 июня 2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон 29) право состоять на жилищном учёте сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений либо выявления оснований для снятия их с жилищного учёта.
Одним из оснований для снятия с жилищного учёта, установленным в ст. 15 Закона 29, является изменение жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города жилых помещений.
Согласно ч. 3 ст. 1, ст. 9 вышеуказанного Закона размер занимаемого жилого помещения определяется по площади жилого помещения, которая состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.
Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи, при этом всех граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном жилом помещении, а также супругов и их несовершеннолетних детей, независимо от места их жительства, законодательство относит к членам одной семьи.
Как следует из материалов дела, на момент издания оспариваемого распоряжения Департамента фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из трех человек (он, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: адрес, новый адрес: адрес в коммунальной квартире, общей площадью 23,4 кв.м, жилой площадью 15,7 кв.м, что подтверждается договором социального найма №531074071 от 26.02.2025.
Из учетного дела следует, что по данным информационных систем фио, фио состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года, учетное дело № 53-01- 953490-2001 -0007.0.
фио Д.И. с 2017 года состоит в браке с фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.
фио одна зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, ФИО3 <...>, где занимает трехкомнатиую квартиру площадью жилого помещения 60,4 кв. м.
Собственником жилого помещения является фио, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22.12.2016 сделана запись о регистрации № 77-77/ 011-77 /011/056/2016-2761/1.
фио (ранее фио) является собственником (1/5 доля в праве) квартиры общей площадью 57,1 кв. м по адресу: адрес, литера А, кв. 163, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22.10.2008 сделана запись о регистрации № 78-78-01 /0572/ 2008-139.
фио с 1983 года состоит в браке с фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.
фио И.С. в составе семьи из 4 человек (он, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, Свободы <...>, где на основании договора социального найма от 08.12.2010 № 5807-01-2010 -0749595 занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 41.9 кв.м.
фио является собственником жилого дома (назначение объекта: жилое строение) общей площадью 85,6 кв. м по адресу: адрес, СНТ Вишенка (кадастровый номер 50:24:0040621:475), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.10.2022 сделана запись о регистрации 50:24:0040621: 475-50 /141/2022-1.
Согласно письму от 04.09.2023 № 137Исх- 01-01-18 /12534, поступившему из администрации Орехово-Зуевского адрес, администрация адрес не располагает информацией о признании жилого дома по адресу: адрес, СНТ Вишенка (кадастровый номер 50:24:0040621:475) пригодным (непригодным) для проживания.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которого жилые дома, здания, строения с назначением «жилое», «жилое строение», сведения о назначении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01.01.2019, подлежат включению в расчет жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются, Департаментом рассчитана суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО2 и членов его семьи.
Согласно расчета ответчика, изложенного в отзыве на исковое заявление, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО2 и ФИО1 и членов их семьи, составляет 167,9 кв.м.
Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 33,6 кв.м (167,9 кв. м / 5 человек), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека). В связи чем, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» фио и фио утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Распоряжением Департамента городского имущества адрес №75284 от 27.09.2023 истцы снята с жилищного учета по данным основаниям.
В свою очередь истцами представлено заключение комиссии экспертов № 27 от 15.08.2024, подготовленное ООО «Центр кадастра и топографии», согласно которому объект экспертизы: жилое строение с кадастровым номером 50:24:0040621:475, расположенное по адресу: адрес, сит Вишенка частично не соответствует следующим градостроительным, строительным нормам и правилам, а так же иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на адрес: СП55.13330-2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы»; СНuП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 30.13330 и СП 32.13330 «Внутренний водопровод и канализация зданий» и «Канализация. Наружные сети»; СП20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; CHuП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»; СанПиН 42- 128-4690 -88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; СанПиН 2.1.5. 980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Обследуемый объект частично не соответствует нормативным документам, а именно перечисленным выше ГОСТам, СНиПам, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения, регламентирующие условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений: ФЗ№ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ФЗМ123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ФЗ№ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С учетом вышеизложенных факторов, угроза жизни и здоровью граждан на Объекте отсутствует. 1. Обследуемый объект - жилое строение с кадастровым номером 50:24:0040621:475, расположенное по адресу: адрес, р-н
Орехово-Зуевский, адрес, снт Вишенка соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8,10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 2. Обследуемый объект - жилое строение с кадастровым номером 50:24:0040621:475, расположенное по адресу: адрес, снт Вишенка непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. В результате натурного обследования выявлено что здание не утеплено в соответствии с климатической зоной, не имеет круглогодичного водоснабжения, канализации, нет помещения кухни, что не соответствует требованиям СП 55.13330-2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные". 3. Обследуемый объект - жилое строение с кадастровым номером 50:24:0040621:475, расположенное по адресу: адрес, снт Вишенка может быть признан нежилым зданием (садовым домом).
Суд полагает возможным положить указанное заключение в основу решения суда, поскольку доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчик в свою очередь ходатайств о назначении экспертизы не заявлял, равно как и не опровергал представленное заключение.
Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Садовый дом представляет собой здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (п. 2 ст. 3 Закона от 29.07.2017 № 217-Ф3).
Решением Администрации Орехово-Зуевского адрес от 12.08.2024 №137ОГ-01-02-03-6427 дом по адресу: адрес, СНТ Вишенка (кадастровый номер 50:24:0040621:475) признан нежилым строением (садовым домом).
Учитывая тот факт, что согласно Экспертному заключению дом общей площадью 85,6 кв.м по адресу: адрес, СНТ Вишенка (кадастровый номер 50:24:0040621:475) не пригоден для всесезонного проживания, указанный объект не отвечает признакам жилого здания и решением Администрации признан нежилым, он не может учитываться при определении уровня обеспеченности площадью жилого помещения.
Вопреки доводов ответчика о включении спорного дома в расчет жилищной обеспеченности жилой площадью в соответствии с положениями закона №217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из представленной выписки из ЕГРН от 21.10.2024 дом площадью 85,6 кв.м имеет назначение: садовый дом.
При таких обстоятельствах, при издании оспариваемого распоряжения о снятии с жилищного учета ДГИ неправомерно учтен садовый дом общей площадью 85,6 кв.м. по адресу: адрес, СНТ Вишенка (кадастровый номер 50:24:0040621:475) в расчет суммарной площади жилых помещений, находящихся на праве собственности и на праве пользования вышеуказанных лиц, так как он пригоден для проживания только в летний период.
Суд приходит к выводу, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО2, ФИО1 и членов их семей, составляет 82,3 кв.м., обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 16,46 кв. м (82,3 кв.м / 5 человек), что не превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).
В связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования истцов о признании незаконным решения ДГИ адрес №75284 от 27.09.2023 о снятии с жилищного учета по основаниям обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления. В целях восстановления нарушенного права подлежат удовлетворению требование истцов о возложении обязанности на ДГИ адрес восстановить истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспортные данные), ФИО2 (паспортные данные) к Департаменту городского имущества адрес ИНН <***>) о признании распоряжения незаконным и восстановлении на жилищном учете - удовлетворить.
Признать Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 27.09.2023 № 75284 о снятии с жилищного учета ФИО1, ФИО2 незаконным и отменить.
Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность восстановить фио, ФИО2 на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято решение в окончательной форме 02.09.2025.
фио Семенченок