УИД № 75RS0010-01-2023-000570-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
17 мая 2023 г. пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-105/2023 (№ 10719000-685/2023) в отношении
гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего водителем в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, тел.: №,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
19 марта 2023 года с 11 часов 20 минут местного времени на грузовом направлении «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни в зоне таможенного контроля № 9 проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза, гражданином РФ ФИО1, следующим на транспортном средстве марки «<данные изъяты>» с регистрационным номером № в качестве водителя.
ФИО1 таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.
19 марта 2023 г. при уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, транспортное средство с регистрационным номером <***> /АЕ049975RUS было направлено на стационарный инспекционный досмотровый комплекс для осмотра товара и транспортного средства.
В результате осмотра товара и транспортного средства, 20 марта 2023 г. должностным лицом ОПИДК Читинской таможни составлен акт таможенного досмотра №. При анализе теневого рентгеновского изображения № установлено возможное заявление недостоверных сведений о товарах (метка 1).
20 марта 2023 г. на основании поручения на таможенный досмотр № проведен таможенный досмотр в отношении части транспортного средства международной перевозки – задняя нижняя часть полуприцепа государственный регистрационный номер №, в результате которого выявлен товар «автомобильные шины, чёрного цвета, отсутствуют следы износа, потертости. На внешней стороне шин нанесены надписи «<данные изъяты>», в количестве 2 штук, общим весом брутто/нетто – 68 кг». 20.03.2023 г. по результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.
Исходя из устного опроса и объяснений, полученных в рамках таможенных операций и таможенного контроля установлено, что вышеуказанный товар ФИО1 ввозит для личного пользования, однако им превышены нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Поскольку общий вес товаров, ввезенных ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования, превысил установленные нормы и составил 68 кг, то данный товар подлежал таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования ФИО1 не произвел.
Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 06.04.2023 г. №, наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения, установлено как: шины пневматические среднегабаритные, торговой марки – «<данные изъяты>», модели – <данные изъяты>», размером «<данные изъяты>», в количестве двух штук. Общая рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 19.03.2023 г. на рынке в стране вывоза (приобретения) товара (КНР) составила 14 459 руб. 38 коп. Рыночная стоимость товара на территории РФ не определялась, поскольку была определена на рынке в стране вывоза (КНР).
В соответствии со служебной запиской от 19.04.2023 г. №, таможенная стоимость товара – «шины пневматические среднегабаритные, торговой марки – «<данные изъяты>», модели – «<данные изъяты>», размером «<данные изъяты>», в количестве двух штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20, составляет 14 459 руб. 38 коп. В отношении указанного товара, предназначенного для личного пользования, перемещаемого (ввозимого) физическими лицами, запреты и ограничения не применяются (л.д. 88).
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 19 апреля 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни (674650, Забайкальский край пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, таможенный пост МАПП Забайкальск, зд. 22/23).
Надлежаще извещенный ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом были направлены телеграммы по месту жительства: <адрес>, и месту регистрации: <адрес>, данного гражданина с указанием даты, времени и места рассмотрения дела. Однако телеграммы адресату не вручены, поскольку квартиры закрыты, адресат по извещению за телеграммой не явился. Кроме того, лицу, привлекаемому к административной ответственности, судом было направлено смс-извещение по номеру телефону: №, указанному в соответствующей расписке, однако сообщение также не было доставлено. Суд, руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ходе административного расследования ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в магазине в г. Маньчжурия им были приобретены две автомобильные шины для принадлежащего ему грузового фургона машины марки «<данные изъяты> (свидетельство о регистрации транспортного средства №), который используется им в личном хозяйстве. Колеса положил в заднюю нижнюю часть полуприцепа, так как в салон они не помещались. 19 марта 2023 г. по прибытию на таможенную территорию забыл уведомить инспектора о том, то у него имеется личный багаж, поскольку был загружен работой, думал о грузе. Стоимость двух автомобильных шин составила 20 000 руб., однако документы подтверждающие стоимость товаров отсутствуют (л.д. 55-58).
Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Читинской таможни.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.
В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В силу п. 2 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:
1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;
2) в международных почтовых отправлениях;
3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.
Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;
2. характера и количества товаров;
3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.
Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.
В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).
В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.
Согласно названному приложению товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 октября 2023 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг.
В соответствии с п. 2 приложения №2 к Решению Совета ЕЭК, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес превышает 31 кг, облагаются 30 % от стоимости в части превышения стоимостной нормы, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения весовой нормы.
Согласно п. 3 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
В силу ч. 3 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
Статьей 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров (ч.6 ст.260 ТК ЕАЭС).
Согласно положениям ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и несёт ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Таким образом, ФИО1 перемещал товары для личного пользования с превышением весовых ограничений, установленных в отношении товаров, перемещаемых для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, и не задекларировал их в установленном законом порядке.
Принимая во внимание указанное, ФИО1 обязан был задекларировать товары в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106, 260 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 7-10), актом приема – передачи на хранение (л.д. 11), актом таможенного досмотра (л.д. 18-22), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 55-58), заключением эксперта (л.д. 70-78), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 88).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.
Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 96), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Издержки по делу отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина РФ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
- шин пневматических среднегабаритных, торговой марки – «<данные изъяты>», модели – «<данные изъяты>», размером «<данные изъяты>», в количестве 2 штук, общим весом 68 кг.
Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.
Мотивированное постановление изготовлено 19 мая 2023 г.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина