Дело № 2-965/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 г. г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Волковской М.В.,
при секретаре судебного заседания Давидян К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: СНТ «Дизель», Управление Росреестра по Ставропольскому краю) о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, <адрес> №.
В исковом заявлении указано на то, что истец ФИО1 является членом СНТ «Дизель», которое было зарегистрировано 22.03.1990, и которому в 1992 году было выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности на земельный участок.
Спорный земельный участок выделен истцу решением общего собрания членов СНТ «Дизель» для дальнейшего оформления в собственность.
Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, находится в пределах территории СНТ «Дизель», границы его установлены.
Истец считает, что имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 03.02.2025 к участию в деле привлечен соответчик комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее также КУМИ г. Ставрополя, комитет) и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Дизель» (л.д. 1).
Протокольным определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16.04.2025 к участию в деле привлечено третье лице, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ставропольскому краю (л.д. 84).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение вручено представителю истца по доверенности ФИО2 (л.д. 8, 20).
В судебное заседание представитель ответчика администрации города Ставрополя не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку является организацией. При этом суд располагает доказательствами того, что администрация города Ставрополя надлежащим образом была извещена о времени и месте первого судебного заседания, представитель администрации города Ставрополя ранее участвовал в судебном заседании 27.03.2025. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (л.д. 78-81).
В судебное заседание представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку является организацией. При этом суд располагает доказательствами того, что КУМИ г. Ставрополя надлежащим образом был извещен о времени и месте первого судебного заседания, поскольку комитет представил ответ на запрос суда, изложенный в судебном извещении. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (л.д. 37, 49).
Кроме того, в адрес КУМИ г. Ставрополя было направлено судебное извещение заказным письмом с уведомлением о вручении в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 87).
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Дизель», Управления Росреестра по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением о вручении в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 86, 88).
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 137-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
Согласно п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абз. 1 настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.
В силу п. 2.11 ст. 3 Закона № 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2.12 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Судом установлено, что согласно государственному акту на право пользования землей от 22.02.1989 серии А-I № 537327, выданному исполнительным комитетом Шпаковского районного Совета народных депутатов, за садоводческим товариществом «Дизель» Ставропольского ремзавода закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 44,6 га земли в границах, согласно плану землепользования (л.д. 63).
СНТ «Дизель» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022603031736, как юридическое лицо было зарегистрировано впервые 22.03.1990, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 56).
27.10.1992 администрацией города Ставрополя выдано свидетельство № 64/3, согласно которому садоводческому товариществу «Дизель» предоставлен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью 28,7 га для целей коллективного садоводства (л.д. 62).
Согласно выписке из протокола общего собрания ДНТ «Дизель» от 03.05.2003 члену товарищества ФИО1 выделен земельный участок № (л.д. 27, 55).
В материалах дела также имеются справки СНТ «Дизель», подтверждающие, что истец ФИО1 является членом товарищества. Однако в справке без даты выдачи указано, что ФИО1 с 2012 года обрабатывает спорный земельный участок, что противоречит выписке из протокола общего собрания ДНТ «Дизель» от 03.05.2003 (л.д. 28, 55 оборот).
Судом установлено, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> №, поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №, границы земельного участка установлены, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 40).
ФИО1 обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о представлении указанного земельного участка в собственность (л.д. 53).
По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ г. Ставрополя принято решение от 26.01.2024 № 08/15-995 об отказе в предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в собственность, которое в данном деле не оспаривается (л.д. 50).
Разрешая требования истца ФИО1 о признании права собственности на спорный земельный участок, суд приходит к следующему.
Согласно архивной справке администрации города Ставрополя от 18.12.2023 № 6395, в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огородные участки) за период с 30.11.1992 по 15.01.1993 имеются сведения о выдаче ФИО6 свидетельства № 1313/15 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в садоводческом товариществе «Дизель» (л.д. 74).
Постановлений органов местного самоуправления об изъятии у ФИО6 указанного земельного участка не выносилось, что подтверждается сообщением архивного отдела администрации города Ставрополя от 18.12.2023 № 6397 (л.д. 73).
Свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО6 суду не представлено, в том числе и по запросам суда.
Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведённых норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, в отношении которого имеются сведения о предоставлении его на праве собственности иному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, <адрес> №, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.06.2025.
Судья М.В. Волковская