Дело № 2а-508/2022

УИД 62RS0031-01-2021-001095-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2022 года р.п. Чучково

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Гольцева Г.А., с участием административного истца ФИО2, представляющего также заинтересованное лицо ФИО3, представителя административных ответчиков МВД России, УМВД России по Рязанской области, МОМВД России «Шиловский» ФИО4, при секретаре Кильдияровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 к МВД России, УМВД России по Рязанской области, МОМВД России «Шиловский», начальнику МОМВД России «Шиловский» ФИО5, об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 просит признать незаконными бездействие УУП ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России «Шиловский» ФИО1, а так же дежурного данного пункта полиции по его личному приему ДД.ММ.ГГГГ и принятию ходатайства о проведении дополнительной судебно-медицинской экспертизы по материалу проверки сообщения КУСП № об избиении ФИО3 В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ данные лица не осуществили его личный прием как законного представителя ФИО3 и не приняли указанное ходатайство, в связи с чем он был вынужден отправиться на личном автомобиле в <адрес> для подачи данного ходатайства.

Определением судьи Шиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Определением Шиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен полицейский (кинолог) отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Шиловский» ФИО6

Определением Шиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник МОМВД России «Шиловский» ФИО5, УМВД России по Рязанской области.

Административный истец требования поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, действуя через своего представителя, требования поддержал.

Административные ответчики МО МВД России «Шиловский», УМВД России по Рязанской области, МВД России с административным иском не согласны.

Административный ответчик начальник МОМВД России «Шиловский» ФИО5 в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо полицейский (кинолог) отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Шиловский» ФИО6 в судебное заседание не явилась.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (Далее Закон), полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.п.1 п.1 ст.12 Закона, на полицию возлагаются в том числе обязанности осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.25 Закона, сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно п.1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (далее Положение), Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Согласно п.5 Положения, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно п.14 Положения в состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Согласно п.27 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, к рассмотрению принимаются обращения направленные посредством операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел, официальных сайтов; факсимильной связи; федеральной фельдъегерской связи и специальной связи; дежурной части территориального органа МВД России; почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей; полученные в ходе личного приема.

Соглансо п.37 Инструкции, все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Согласно п.12 ст.5 УПК РФ, законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства.

Согласно ст.119 УПК РФ, подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.

Согласно п.1 ст.21 ГК РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Согласно п.2 ст.32 ГК РФ, опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

В судебном заседании установлено, что МОМВД России «Шиловский» является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел, подчиняется УМВД России по Рязанской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ Шиловского и Чучковского муниципальных районов Рязанской области, находится по адресу <адрес> Начальником МОМВД России «Шиловский» является ФИО5 Дежурная часть в пункте полиции (дислокация) п.г.т. Чучково ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приказом по личному составу врио начальника МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация п.г.т. Чучково) МОМВД России «Шиловский». Приказом по личному составу начальника МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

ДД.ММ.ГГГГ МОМВД России «Шиловский» был зарегистрирован под № рапорт о получении сообщения от фельдшера Чучковской больницы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в больницу обратился ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ушибом мягких тканей лица, по данному факту была проведена проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ, вынесенные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела неоднократно отменялись. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП ПП (дислокация п.г.т. Чучково) МО МВД России «Шиловский» ФИО1 не отменено. ДД.ММ.ГГГГ МОМВД России «Шиловский» было зарегистрировано ходатайство поданное ФИО2 о проведении дополнительной судебно-медицинской экспертизы по данному материалу проверки. В ходатайстве указано, что его заявитель является законным представителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО2, на момент подачи указанного ходатайства был совершеннолетним, опекун (попечитель) ему не назначался.

Обстоятельства дела подтверждаются записью акта о рождении ФИО3, ответом на запрос из отдела образования и молодежной политики администрации МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области, приказом УМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, положением о МОМВД России «Шиловский», приказом о назначении на дорлжность ФИО5, приказами о назначении на должность и увольнении со службы в ОВД ФИО1, должностным регламентом по должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Шиловский» ФИО1, материалом проверки по сообщению ФИО7, рапортом о получении сообщения, ходатайством о проведении дополнительной судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив каждое доказательство и их взаимосвязь в совокупности, считает их достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ФИО2 не являлся представителем или законным представителем лица от имени которого он действовал подавая ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о проведении дополнительной судебно-медицинской экспертизы.

Поданное ходатайство не направлено на обеспечения прав и законных интересов ФИО2

Согласно п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными лишь при одновременном наличии двух обязательных условий: несоответствия их нормативным правовым актам и нарушения ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца сотрудниками полиции и административными ответчиками, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что целью явки ФИО2 в подразделение внутренних дел являлась подача ходатайства, направленного на обеспечения прав и законных интересов другого лица без наличия надлежащих полномочий, оснований для его приема с этой целью и приема у него ходатайства у сотрудников полиции не было. Кроме того в связи с отсутствием дежурной части в пункте полиции дислоцируемом в <адрес>, прием документов таким способом не мог быть осуществлен.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что пропуск срока обращения в суд имел место по уважительной причине, так как ФИО2 обращался с жалобами в порядке подчиненности, а именно ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ на жалобу из МОМВД России «Шиловский», ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по Рязанской области. В последующим ФИО2 обращался в МО МВД России «Шиловский» с целью установления лица, которое по его мнению нарушило его права и ему давались ответы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление было подано после получения последнего ответа.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Отказать в административном иске ФИО2 к МВД России, УМВД России по Рязанской области, МОМВД России «Шиловский», начальнику МОМВД России «Шиловский» ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья