Дело № 2а-2559/2023

УИД 58RS0027-01-2023-003249-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 11 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Канеевой Е.А.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с данным административным иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что административный ответчик, осужденный 10.11.2021 Зареченским городским судом Пензенской области по ст. 161 ч. 2 п. "а, г" УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК общего режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области. В соответствии со ст. 72 ч. 3.1 п. "б" УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 10.11.2021 до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в ИК общего режима. Апелляционным определением от 22.12.2021 приговор от 10.11.2021 оставлен без изменения. Начало срока - 22.11.2021, конец срока - 19.10.2023. Осужденный ФИО1 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания, 08.06.2020 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ предполагаемый срок погашения судимости по приговору от 10.11.2021 истекает 19.10.2031. Кроме того, ФИО1 был осужден 01.11.2017 Зареченским городским судом Пензенской области по ст. 132 ч. 4 п. "б" УК РФ к 4 годам лишения свободы в воспитательной колонии, освобожден 17.05.2021 по отбытии срока наказания. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12.04.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (до 17.05.2024). То есть, в соответствии со ст. 3 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо было осуждено к лишению свободы и направленного к месту отбывания наказания. Вместе с тем, по смыслу закона, при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017, п. 26 абз. 2). В данном случае более длительным является срок административного надзора, устанавливаемый в связи с тем, что ФИО1 осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 по месту его проживания, пребывания или фактического нахождения и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения сроком на 8 лет: 1) обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов; 3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что требуемый срок административного надзора – 8 лет – необоснованно большой, не соответствует его личности и тяжести совершенных им преступлений, а многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания являлись незначительными; кроме того, просил уменьшить количество явок для регистрации, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он планирует устроиться к брату на работу, которая носит разъездной характер, чтобы помогать бабушке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из попд. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 названной статьи, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Зареченского городского суда Пензенской области от 01.11.2017, вступившим в законную силу 13.12.2017, ФИО1, будучи несовершеннолетним, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ и на основании ст. 64 УК РФ ему назначено наказание 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12.04.2021, вступившим в законную силу 27.04.2021, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 17.05.2024.

Приговором Зареченского городского суда Пензенской области от 10.11.2021, вступившим в законную силу 12.04.2022, ФИО1 признан виновным в совершении 04.08.2021 преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, наказание до настоящего времени не отбыл, из места лишения свободы не освободился, предполагаемая дата освобождения из места лишения свободы – 20.10.2023 (окончание срока – 19.10.2023), соответственно, его судимость на момент рассмотрения дела не снята и не погашена.

Из характеристики на ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, согласованной заместителем начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО6 и утвержденной врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО7, следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области 25.01.2022 из ФКУ СИЗО-1 г. Пенза УФСИН России по Пензенской области. По прибытию трудоустроен не был из-за отсутствия рабочих вакансий на местном производстве. Физически здоров, трудоспособен. С 10.08.2021 привлечен к оплачиваемому труду на должность слесаря цеха № ЦТАО. С 16.02.2022 переведен на должность швея цеха № ЦТАО. С 27.04.2022 отвлечен от оплачиваемого труда, в связи с неоднократным нарушением ПВР, а так же нахождением в ШИЗО. К трудоустройству относится отрицательно. С момента прибытия осужденный ФИО1 режимные требования правил внутреннего распорядка, установленного в ИУ, выполняет под принуждением. За время отбывания наказания допустил 42 нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Проводились беседы воспитательного характера по вопросу недопущения установленных правил отбывания наказания, а также беседы по нахождению в штрафном изоляторе, но должных выводов он для себя не делает. К нарушениям, допускаемым другими осужденными, относится с безразличием, не старается удержать их от противоправных действий. В порядке ст. 113 УИК РФ не поощрялся. С 08.06.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения как с положительно, так и с отрицательно направленными осужденными, субкультуру уголовной среды поддерживает, придерживается норм в ней установленных. Мероприятия воспитательного характера, а также занятия по социально-правовой тематике посещает под принуждением, верных выводов для себя из них не делает. По данным бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области в отношении осужденного ФИО1 исполнительные листы отсутствуют. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, не пересмотрел свое отношения к жизненным ценностям, не осознал необходимость правопослушного поведения и соблюдения общепризнанных норм морали. За период отбывания наказания серьезное внимание не уделяет развитию в себе таких качеств как дисциплинированность, способность к самоконтролю в коллективе.

Согласно содержащемуся в той же характеристике выводу начальника отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО3, следует, что осужденный за все время отбывания наказания допустил 42 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговора, устного выговора, водворений в штрафной изолятор.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 по двум основаниям: как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.п. 36 и 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 и 95 УК РФ). В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ в применимой редакции, преступление, ответственность за которое предусмотрена п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, относится к категории тяжких.

На основании подп. «г» п. 3 ст. 86 УК РФ, в применимой редакции, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

На основании изложенного и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, учитывая, что для установления административного надзора в отношении ФИО1 как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, предусмотрен более длительный срок административного надзора – 8 лет против максимальных 3 лет как для лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при установлении административного надзора ФИО1 следует руководствоваться основанием, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, поскольку освобождаемый в будущем из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за тяжкое преступление и был признан в период отбывания наказания злостных нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, имеет значительное количество нарушений установленного порядка отбывания наказания, на путь исправления не встал, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на испрашиваемый и предусмотренный законом срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов утра (за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей); запрещение выезда за пределы Пензенской области (за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей).

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Принимая решение по настоящему делу, суд, наряду с прочим, учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ); ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу; при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.; при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ввиду изложенного рассматриваемые административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области судом удовлетворяются частично.

Применяемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ), что не нарушает законные права и интересы осужденного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживавшего до осуждения по адресу: <адрес>, <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов утра (за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей);

- запрещение выезда за пределы Пензенской области (за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей).

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Стрельцова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова