УИД 56RS0044-01-2025-000620-83

№ 2-416/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 18 декабря 2025 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Новиковой Д.В.,

при секретаре судебного заседания Магияровой О.В.,

с участием представителя истца администрации Ясненского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ясненского муниципального округа Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ясненского муниципального округа Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании имущества выморочным и признании права собственности на выморочное имущество, принадлежащее на праве собственности Ф.И.О2, умершему дд.мм.гг..

Иск мотивировали тем, что администрацией Ясненского муниципального округа Оренбургской области была проведена работа по выявлению собственников объектов недвижимости, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ...., принадлежал на праве собственности Ф.И.О2 на основании свидетельства о праве собственности №, выданного администрацией ... дд.мм.гг..

Ф.И.О2 дд.мм.гг. умер, к имуществу умершего Ф.И.О2 наследственное дело не заводилось.

Поскольку с момента открытия наследства никто его не принял после смерти Ф.И.О2, истец просит суд признать земельный участок с кадастровым номером ...., выморочным имуществом и признать за истцом право муниципальной собственности на указанный земельный участок.

Представитель истца администрации Ясненского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что дд.мм.гг. специалистом администрации произведён осмотр спорного земельного участка, которым выявлено, что на земельном участке размещён гараж с признаками разрушения и неиспользования данного сооружения, что подтверждается представленным в материалы дела актом.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основанием для возникновения права Ф.И.О2 на земельный участок с кадастровым номером ... послужило свидетельство на право пожизненного - наследуемого владения землей №, выданного администрацией ... дд.мм.гг..

Форма бланка свидетельства, выданного Ф.И.О2, утверждена п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. № 177, которая в силу п. 1 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, принятая Роскомземом 20.05.1992 г., удостоверяла с 19.03.1992 г. права на землю до оформления государственного акта установленного образца.

Свидетельство по форме, установленной постановлением Правительства от 19.03.1992 г. № 177, подлежало обязательной замене на государственный акт.

Пунктом 9 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992г., предусмотрено, что свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст. ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

В соответствии со ст. 31 3К РСФСР право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, которая может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение и права предприятий, учреждений, организаций на бессрочное (постоянное) пользование землей. Форма государственного акта утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 19.09.1993 № 493.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу пунктов 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 г. № 691, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Тождественные положения предусматривались пунктами 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, пунктами 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 г. N 374.

Согласно кадастровой выписки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от дд.мм.гг. земельный участок, переданный Ф.И.О2 на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного администрацией ... дд.мм.гг., поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, относится к категории земли населённых пунктов; с видом разрешённого использования: под строительство гаража.

В судебном заседании установлено, что собственник земельного участка Ф.И.О2 дд.мм.гг. умер, что подтверждается записью акта о смерти №, выданной отделом ЗАГС администрации МО Ясненский городской округ ... от дд.мм.гг..

Как следует из разъяснений, содержащихся в ч. 2 п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в силу пункта 2 статьи 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде жилого дома, а также служебных надворных построек с частью земельного участка, занятой ими и необходимой для их использования, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, если оно расположено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность города федерального значения, а выморочное имущество в виде остальной части земельного участка - в собственность Российской Федерации.

Как следует из п. 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В силу положений статьи 1154 ГК Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно п. 2 статьи 1153 ГК Российской Федерации, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой расчет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из анализа статьи 1153 ГК РФ следует, что наследник вправе выбрать по своему усмотрению любой из способов принятия наследства: либо путем подачи соответствующего заявления нотариусу, либо путем фактического принятия наследства.Из сведений, представленных Отделом ЗАГС администрации Ясненского МО Оренбургской области от дд.мм.гг. исх. №, следует, что в отношении Ф.И.О2, дд.мм.гг. года рождения, установлена актовая запись о смерти дд.мм.гг., не найдены актовые записи о рождении, заключении (расторжении) брака, рождении (усыновлении) детей в отношении данного лица.

Из сведений, предоставленных нотариусами нотариального округа Ясненкий городской округ ... от дд.мм.гг. следует, что наследственное дело к имуществу Ф.И.О2, умершего дд.мм.гг., не заводилось, в системе ЕИС - не значится.

Право собственности на спорный земельный участок в Едином Государственном реестре недвижимости за Ф.И.О2 не зарегистрировано.

Из акта осмотра (обследования) земельного участка с кадастровым номером ..., следует, что руководителем отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ясненского МО Оренбургской области Ф.И.О6, произведён осмотр вышеуказанного земельного участка, на котором имеется сооружение - гараж с признаками повреждений (разрушение кладки стен, козырька). По внешним признакам не установлено использование данного гаража, поскольку следов открывания дверей не имеется, петли на них заржавели. Земельный участок на момент произведения осмотра не сформирован, не имеет границ.

Представленный в материалы дела акт осмотра, обследования спорного земельного участка, подписанный руководителем отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ясненского МО Оренбургской области Ф.И.О6, свидетельствует об отсутствии доказательств использования спорного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что при жизни, находящийся в собственности земельный участок Ф.И.О2 никому не завещал, не продавал, не сдавал в аренду, арендную плату не получал, в установленном законом порядке право собственности на земельный участок не зарегистрировал. Ф.И.О2 не распорядился им в порядке, установленном действующим законодательством, в настоящее время умер. Кроме того, указанный земельный участок не использовался, в том числе предполагаемыми наследниками Ф.И.О2, по назначению более двадцати лет подряд. Указанные обстоятельства свидетельствует о невостребованности земельного участка.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 № 432).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В данном случае спорный земельный участок не был принят Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Оренбургской области как выморочное.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочным земельного участка невостребованным и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на него.

Возможность признания выморочным земельного участка установлена ст. 19.3 Федерального закона Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Поскольку невостребованный земельный участок, принадлежавший умершему дд.мм.гг. Ф.И.О2 передается в собственность муниципального образования Ясненского муниципального округа Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при изложенных обстоятельствах является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Права на спорный земельный участок зарегистрированы не были. Ни Ф.И.О2 при жизни, ни Территориальное управление намерений распорядиться земельным участком не выразили и не использовали его по назначению более двадцати лет подряд, возражений со стороны ответчика по распоряжению спорным земельным участком не поступало, поэтому суд приходит выводу о том, что указанный выше земельный участок является невостребованным, и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ясненского муниципального округа Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на имущество, удовлетворить.

Признать выморочным имуществом земельный участок с кадастровым номером ...., принадлежащий Ф.И.О2, дд.мм.гг. года рождения, умершему дд.мм.гг..

Признать право муниципальной собственности за администрацией Ясненского муниципального округа Оренбургской области (ОГРН <***>) на выморочное имущество - земельный участок с кадастровым номером ...., принадлежащий Ф.И.О2, дд.мм.гг. года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного администрацией ... дд.мм.гг..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Д.В. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2025 года

Председательствующий Д.В. Новикова