Дело № 2а-735/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.

при секретаре Харченко В.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Центрального и <адрес>, военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> края о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Центрального и <адрес>, военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> края о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «<адрес>» (<адрес>) в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу и была выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате, врачами было неполностью учтено актуальное состояние здоровья административного истца. ФИО2 предъявлял жалобы хирургу на боль в стопах после долгой ходьбы, снашиваемость обуви, утомляемость стоп, терапевту на боли в груди, вызванные деформацией грудной клетки, сонливость, утомляемость, недостаток энергии, что согласно ст. 66, 68 расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», является основанием для установления категории годности к военной службе с определенными ограничениями. Данные жалобы были проигнорированы врачами-специалистами, проводившими медицинское освидетельствование, а также членами призывной комиссии. Административному истцу были выданы направления на обязательные диагностические исследования, которые были пройдены, однако медицинское освидетельствование было проведено без их результатов. Без результатов обязательных диагностических исследований было невозможно объективно оценить актуальное состояние здоровья ФИО2 на момент прохождения медицинского освидетельствования. Считает, что было нарушено его право на определение категории годности в соответствии с актуальным состоянием здоровья, а также право на вынесение решения в соответствии с установленной законом процедурой. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» (<адрес>ы) от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет», в 2018 году ФИО2 поступил в указанное образовательное учреждение по очной форме обучения, по направлению «Лечебное дело», срок окончания обучения 2024 год, в связи с чем на основании п. 2 пп «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывной комиссией до 2024 года ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписки из приказа учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ, студент 4 курса ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из учебного заведения за невыполнение учебного плана. В соответствии со справкой учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 восстановлен на третий курс, срок окончания учебного заведения – 2025 года. В виду того, что ФИО2 отчислен из университета за академическую неуспеваемость, утрачены основания для ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу. В указанной ситуации, право на предоставление повторной отсрочки от призыва на военную службу, законом не предусмотрено. Справок, иных документов, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст. 23, 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 не имеет, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. В период весеннего призыва 2022 года, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 проведена военно-врачебная комиссия. С учетом всех диагностических исследований, военно-врачебной комиссией установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 59 «в». Призывной комиссией, с учетом состояния здоровья ФИО2 принято решение о его призыве на военную службу, предназначен в сухопутные войска, мотострелковые части, в связи с чем, призывнику была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомил военный комиссариат о подаче административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ по повестке не явился. Согласно решения Индустриального районного суда <адрес> по делу №а-4140/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано. В период осеннего призыва 2022 года в отношении ФИО2 проведена военно-врачебная комиссия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были выданы направления для прохождения и получения необходимых диагностических исследований, которые он должен был предоставить ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военно-врачебной комиссии при установлении категории годности к военной службе, военно-врачебной комиссией приняты во внимание и учтены результаты диагностических исследований. с учетом диагностических исследований, военно-врачебной комиссией установлена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 59 п. «в», что соответствует состоянию здоровья ФИО2 на момент его призыва на военную службу. ФИО2 не представил каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, неучтенных при установлении категории годности к военной службе. Призывником не представлены какие-либо медицинские документы, указывающие на обращение в медицинские организации для оказания медицинской помощи, в связи с изменением состояния здоровья. Категория годности к военной службе «Б-3» не препятствует призыву граждан на военную службу. После прохождения военно-врачебной комиссии и установлении категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на заседание призывной комиссии. Призывной комиссией, с учетом состояния здоровья ФИО2 принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомил военный комиссариат о подаче административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ по повестке не явился. Ошибочным является указание на то, что обязательные диагностические исследования проводятся не позднее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников. Медицинские диагностические исследования могут проводиться как не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников, так и в течение всего времени призыва граждан на военную службу. Результаты необходимых диагностических исследований представлены ФИО2, приняты во внимание при установлении категории годности к военной службе. Направления на обязательные диагностические исследования выданы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, результаты им представлены, категория годности к военной службе установлена ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что призывная комиссия, созданная по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации призыва граждан на военную службу в <адрес> крае в октябре-декабре 2022 года», действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии не может быть реализовано до вступления решения суда в законную силу. Призыв на военную службу в отношении ФИО2 будет осуществляться вновь в период весеннего призыва на военную службу 2023 <адрес> в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

В период осеннего призыва 2022 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан годным к военной службе.

Оспаривая решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ссылается на то, что при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а также результаты обязательных диагностических исследований.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО2 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, призывником не предоставлялись комиссии какие-либо документы, подтверждающие наличие заболеваний, которые не были бы учтены военно-врачебной комиссией либо необходимость направления на лечение.

В соответствии с п. 14 Положения, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывной комиссией при определении степени годности к военной службе учтено наличие обязательных диагностических исследований, имеющихся у ФИО2 заболеваний, их степень выраженности, а также отсутствие доказательств, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

Статья 28 Закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов и действий призывной комиссии.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Центрального и <адрес>, военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 01.03.2023.