Решение по делу № 2А-197/2023 от 10.04.2023

№ 2а-197/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Омутинское 10 апреля 2023 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: помощника прокурора Омутинского района Оплетаева Б.Д., представителя административного ответчика ФИО1 – Давыдова Ю.В.,

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-197/2023 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области Третьякова В.А. в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутинского района обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части применения превентивных мер по защите прав и законны интересов участников дорожного движения, а также защиты интересов обществ аи государства. В ходе проверки выявлено, что Гостехнадзором Омутинского района предоставлена информация, согласно которой ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории АI, В, С, D, F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес> филиал № Омутинская центральная районная больница с диагнозом "<данные изъяты>. Указанные обстоятельства свидетельствуют, о том, что ФИО1, страдающий заболеванием "<данные изъяты>" в нарушение требований закона обладает право на управление транспортными средствами, самоходными машинами, деятельность по управлению которыми является источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами прокурор Омутинского района просит суд прекратить до момента излечения от заболевания "<данные изъяты>", препятствующего управлению самоходными машинами, действие права управления самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории АI, В, С, D, F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу решение суда направить в Гостехнадзор Омутинского района для исполнения.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела не извещен по причине неизвестности места пребывания.

Согласно информации начальника МП МО МВД России "<адрес>" ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Из информации главного специалиста администрации <адрес> муниципального района Тюменской области ФИО1 в похозяйственной книге по адресу: <адрес> не значится. Иными сведениями администрация <адрес> муниципального района в отношении ФИО1 не располагает.

Судебную повестку, направленную нарочным по известному суду адресу проживания ФИО1 вручить не представилось возможным, поскольку при выезде в указанный адрес дважды дверь никто не открыл.

В связи с указанными обстоятельствами суду неизвестно место жительства административного ответчика ФИО1, известить его о месте и времени рассмотрения дела не представляется возможным.

В соответствии со ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Согласно п. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

В связи с изложенными обстоятельствами суд привлек к участию в деде в качестве представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Давыдова Ю.В.

Заинтересованное лицо – Гостехнадзор Омутинского района Тюменской области Управления Гостехнадзора о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку заинтересованного лица Гостехнадзор Омутинского района необязательной и рассматривает дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Оплетаев Б.Д. административное исковое заявление прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика адвокат Давыдов Ю.В. требования прокурора не признал в полном объеме, объяснив суду, что представляет интересы административного ответчика по назначению суда, позиция административного ответчика нему не знакома, поэтому не имеет права признать исковые требования, в связи с чем, просил суд отказать прокурору в иске.

Заслушав помощника прокурора Оплетаева Б.Д., представителя административного ответчика адвоката Давыдова Ю.В., исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Согласно информации Гостехнадзора Омутинского района Управления Гостехнадзора Тюменской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдавалось удостоверение тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории АI, В, С, D, F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10)

В соответствии с протоколом ВК № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 выявлено <данные изъяты> (л.д. 12)

Согласно справке от <данные изъяты> От наблюдения и лечения у врача <данные изъяты> уклоняется. (л.д. 11)

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При этом ч. 1 ст. 1079 ГК РФ относит к источнику повышенной опасности, в том числе, и использование транспортных средств.

Право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196 -ФЗ).

Правила, устанавливающие порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Правил, под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).Право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами.

Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается (п. 3 Правил).

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий (п.п. "б" п. 11 Правил.)

Согласно п. 15 (1) Правил, к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.

На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что в качестве

одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604.

Так, согласно п. 7 Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения больных <данные изъяты> или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое дает ему право управлять самоходными машинами категорий АI, В, С, D, F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом "<данные изъяты>, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064, относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) и является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1 не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела нахождение административного ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению самоходными машинами, в связи с чем, имеются предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации основания для прекращения права ФИО1 управления самоходными машинами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Омутинского района Тюменской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое дает ему право управлять самоходными машинами категорий АI, В, С, D, F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категорий АI, В, С, D, F в территориальное подразделение ОГИБДД МО МВД России "<адрес>" по месту жительства не позднее 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Направить вступившее в законную силу решение Омутинского районного суда Тюменской области в МО МВД России "<адрес>" для внесения сведений о прекращении права ФИО1 управления самоходными машинами в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня его вынесения в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.