Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
районный суд в составе:
председательствующего судьи Федюкиной Т.С.,
с участием заместителя прокурора Колесовой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чулковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Богатыревский сельсовет» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования «Богатыревский сельсовет» , в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований земельного законодательства и законодательства о муниципальном имуществе установлено, что в государственной информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, где подлежит в электронном виде размещению информация о проведении аукционов по продаже и аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества, о реализации имущества, обращенного в собственность государства муниципальное образование «Богатыревский сельсовет» не зарегистрировано, что не позволяет разместить данную информацию и в полном объеме реализовать полномочия по отчуждению земельных участков, муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию, поскольку их отчуждение без размещения соответствующей информации в государственной информационной системе недопустимо, нарушает права участников торгов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, замедляет процесс создания благоприятного режима для его развития и расширения налогооблагаемой базы муниципального образования.
Прокуратурой в адрес административного ответчика было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, которое до настоящего времени не исполнено, в связи, с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, оператором которой является Казначейство России, и возложить на него обязанность принять меры зарегистрироваться на официальном данном сайте в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Богатыревский сельсовет» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Богатыревский сельсовет» , поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании заместитель прокурора Колесова И.С. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст.ст. 24, 29).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе размещением органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
В соответствии со ст.ст. 39.3, 39.6 ЗК РФ заключение договора аренды и продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Пунктом 1 ст. 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (п. 19).
Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в число способов приватизации государственного и муниципального имущества включена продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены.
Согласно ст. 15 указанного выше Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, сформированный и утвержденный в порядке, предусмотренном подпунктами 3.1 и 3.2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.
Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской (п. 1).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации, в частности, о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества; о реализации имущества, обращенного в собственность государства определен адрес сайта государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.
Судом установлено, что согласно акту прокурорской проверки администрация Богатыревского сельского совета на официальном сайте www.torgi.gov.ru ГИС «Торги» не зарегистрирована.
Поскольку размещение предусмотренной законом информации в ГИС «Торги» доступно только зарегистрированным пользователям заместителем прокурора было внесено представление в адрес главы администрации Богатыревского сельсовета об устранении выявленных нарушений, выразившихся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, которое по настоящее время не исполнено.
Исходя из того, что бездействие административного ответчика в виде непринятия мер по регистрации в государственной информационной системе «Торги» не позволяет в полном объеме реализовать полномочия по отчуждению земельных участков и муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию, при этом, любое отчуждение земельных участков и имущества без размещения информации в ГИС «Торги» будет являться недопустимым, повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации непосредственно затрагивающей их права и свободы, замедлит процесс создания благоприятного режима для развития предпринимательства и расширения налогооблагаемой базы муниципального образования, административные требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с этим суд считает признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Богатыревский сельсовет» , выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, оператором которой является Казначейство России, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема мероприятий, предстоящих к выполнению административным ответчиком, в качестве которого выступает орган местного самоуправления, суд находит, что разумным и обоснованным для исполнения решения будет являться срок 1 месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора , в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Богатыревский сельсовет» о признании незаконным бездействия в сфере земельного законодательства, а также законодательства о муниципальном имуществе, выразившегося в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, оператором которой является Казначейство России, и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Богатыревский сельсовет» , выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, оператором которой является Казначейство России.
Возложить на администрацию муниципального образования «Богатыревский сельсовет» обязанность зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, оператором которой является Казначейство России, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Администрации муниципального образования «Богатыревский сельсовет» сообщить об исполнении решения суда в Горшеченский районный суд и прокурору в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.С. Федюкина