Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-000280-74
2а-3193/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.12.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю.
при секретаре Зворыгине К.К.,
помощник судьи Карпова С.В.,
с участием представителя административного ответчика УФНС России по Томской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.10.2022 сроком до 31.12.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФНС России по Томской области о признании незаконным бездействия о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МИФНС России №7 по Томской области, в котором с учетом дополнений к иску просила обязать налоговый орган прекратить действие индивидуального предпринимателя по заявлению, поданному 10.04.2020, а не по заявлению от 12.07.2021; пересчитать налоги, пени, штрафы с момента открытия и по 10.04.2020, остальную сумму вернуть, перечислив на ее (ФИО2) банковскую карту или иным способом. В обоснование требований указано, что ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП в марте 2020 года (/________/). Основным видом деятельности был туризм, но поскольку границы РФ закрылись из-за распространения новой коронавирусной инфекции, административным истцом принято решение о закрытии ИП. С 27.03.2020 МИФНС России №7 по Томской области осуществляла прием только по предварительной записи, а также на официальном сайте государственного органа была указана информация, что все услуги можно получить в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика. 10.04.2020 ФИО2 подано заявление через личный кабинет налогоплательщика о прекращении деятельности ИП и снятии с учета, заявлению присвоен номер F 42004109820956, т.е. налоговая инспекция зафиксировала обращение и приняла в работу. В июле 2021 года ФИО2 получила извещение бухгалтерии со своего места работы о том, что в отношении нее имеется исполнительное производство на сумму 33851,51 руб., а также исполнительский сбор на сумму 1948,53 руб. С указанным долгом истец не согласна. Налоговый орган не обработал ее заявление от 10.04.2020, не известил должным образом о явке лично в инспекцию в определенный день и час, продолжал начислять налоги, пени, штрафы весь 2020 год и начало 2021 года. О том, что заявление ФИО2 аннулировано 17.04.2020 в одностороннем порядке налоговым органом, она не извещена. ФИО2 подано заявление-жалоба в налоговую инспекцию о том, что ею соблюдены сроки и правила подачи заявления, на что получила ответ, в котором сказано, что как будто налоговый орган сообщал ей посредством электронного письма на адрес электронной почты о необходимости явиться с 12.04.2020 по 16.04.2020 (размытость даты), время не указано. При этом налоговая инспекция в указанный период принимала посетителей в крайней мере и по предварительной записи на конкретное число и время. Письмо на электронную почту ФИО2 не получала. Связывает размытый ответ о дате визита в налоговый орган с тем, что последний упустил обработку заявления, направляет необоснованные отписки, при том, что ФИО2 все сделано вовремя. Налоговый орган не может предоставить сведения об отправке ответа по электронной почте и получении его истцом. Поскольку налогоплательщик не была извещена надлежащим образом о дате, времени визита в налоговый орган, это является основанием для отмены начисленных недоимок. В июле 2021 года с ФИО2 связался по телефону начальник отдела налоговой инспекции и сообщил, что она может еще раз подать заявление в электронном виде, как и в апреле 2020 года, о прекращении деятельности ИП. 12.07.2021 ФИО2 подала такое заявление через сайт, ему присвоен номер /________/, через 2 дня истцу пришло сообщение на электронную почту о том, что ИП закрыто и снято с учета. Данное халатное отношение сотрудников налоговой инспекции привело к ухудшению финансового положения ФИО2, т.к. сумма 33851,51 руб. существенна для нее.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 22.12.2022 произведена замена ненадлежащего административного ответчика МИФНС России №7 по Томской области на УФНС России по Томской области.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Представила заявление от 29.12.2022 о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика УФНС России по Томской области требования не признала, представила отзыв на административный иск, который поддержала в полном объеме.
Определив на основании ст.150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно п.1 ст.22.3 данного Федерального закона при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,
б) документ об уплате государственной пошлины;
в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ (в ред. от 06.11.2020), зарегистрированным в Минюсте России 15.09.2020 N 59872.
В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
В п.5.1 приказа ФНС России от 14.12.2012 N ММВ-7-6/954@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения сервиса, позволяющего формировать заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в интерактивном режиме через сеть Интернет, в том числе при помощи мобильных устройств" указано на разработку Регламента использования программного обеспечения, позволяющего формировать и направлять в налоговый орган заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в интерактивном режиме через сеть Интернет, в том числе при помощи мобильных устройств (далее - Регламент).
Из п.4.6 Регламента следует, что в случае успешного прохождения проверки по направленной заявке заявителю формируется сообщение о возможности личного обращения в налоговый орган для получения документов (в течение трех рабочих дней с даты направления сообщения (уведомления)). В сообщение также указывается наименование, адрес и режим работы налогового органа, период, в который следует обратиться в налоговый орган, перечень необходимых для представления документов.
Указанные сообщения (уведомления) в автоматическом режиме направляются по адресу электронной почты, указанному при формировании интерактивного заявления (заявки). При этом электронной цифровой подписи не требуется, личность заявителя подтверждается при личном визите в инспекцию за документами. В течение трех рабочих дней на адрес электронной почты, который был указан в заявке, приходит приглашение в инспекцию.
Согласно п.4.8 Регламента в случае, если заявитель не обратился в налоговый орган в указанный срок, интерактивное заявление (заявка) автоматически аннулируется, о чем формируется сообщение, подлежащее направлению по адресу электронной почты, указанному при формировании интерактивного заявления.
Как установлено судом, 04.03.2020 ФИО2 поставлена на учет в ИФНС России по г. Томску в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен /________/, что следует из уведомления от 04.03.2020 №551193131.
10.04.2020 ФИО2 подана заявка /________/ в интерактивном режиме на электронную регистрацию по форме Р26001 «Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» на сайте ФНС России.
Сообщение о необходимости посещения регистрирующего органа со сроком явки в инспекцию с 13.04.2020 по 16.04.2020 сформировано и направлено ФИО2
Согласно п.4.8 Регламента, в случае если заявитель не обратился в налоговый орган в указанный срок, интерактивное заявление (заявка) автоматически аннулируется, о чем формируется сообщение, подлежащее направлению по адресу электронной почты, указанному при формировании интерактивного заявления.
17.04.2020 указанное сообщение направлено ФИО2 по электронной почте, что подтверждается журналом контроля исполнения заявки.
17.04.2020 заявка на прекращение деятельности в качестве ИП была автоматически аннулирована в связи с тем, что административный истец не явился в указанный в уведомлении срок.
В связи с изложенным, налоговым органом не было допущено незаконного бездействия в части прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а требование административного истца об обязании налогового органа прекратить действие индивидуального предпринимателя по заявлению, поданному 10.04.2020, а не по заявлению от 12.07.2021 не подлежит удовлетворению.
В период действия ограничений в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) имеется возможность представить заявление по форме Р26001 в электронном виде с использованием электронного сервиса, размещенного на сайте ФНС России www.nalog.ru в разделе: «Сервисы / Государственная регистрация ЮЛ и ИП / Индивидуальные предприниматели / Прекращаем деятельность в качестве ИП» с указанием способа представления (направления) указанного заявления в регистрирующий орган: «В электронном виде без использования электронной подписи заявителя (заявителей)», что следует из отзыва административного ответчика.
Данный сервис позволяет сформировать и направить в налоговый орган заявление по форме Р26001 в электронном виде без использования электронной подписи и без дальнейшего личного взаимодействия заявителя с налоговым органом.
При отправке указанного заявления необходимо приложить к указанному заявлению для подтверждения личности: скан-копию или фото страниц документа, удостоверяющего личность, на которых содержатся сведения о выдаче документа, его серия и номер, фотография и ФИО лица, которому принадлежит документ; собственное фото (селфи) с этим документом, открытым на тех же страницах.
При направлении указанных документов в электронном виде без использования электронной подписи необходимо уплатить государственную пошлину в размере 160 руб., оплатить которую возможно в вышеупомянутом сервисе.
В течение 5 рабочих дней на адрес электронной почты, указанный при формировании заявления по форме Р26001, инспекцией направляются документы по результатам рассмотрения указанного заявления.
Материалами дела подтверждается, что 12.07.2021 ФИО2 направлено заявление по форме Р26001 в электронном виде с использованием электронного сервиса, размещенного на сайте ФНС России, о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП с необходимыми документами (скриншот с сайта ФНС России, расписка в получении документов от 12.07.2021).
Решением МИФНС России №7 по Томской области о государственной регистрации от 14.07.2021 №6003А ФИО2 прекратила деятельность в качестве ИП. Указанное также подтверждается Листом записи ЕГРИП от 14.07.2021, выпиской из ЕГРИП от 30.11.2021.
14.07.2021 административным ответчиком ФИО2 направлено уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе №609139259 с 14.07.2021.
Из представленных документов следует, что налоговый орган прекратил деятельность в качестве ИП ФИО2 в установленный законом срок, в надлежащем порядке. Довод ФИО2 о том, что после повторного направления 12.07.2021 в электронном виде в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности ИП налоговый орган снял ее с учета и прекратил деятельность отклоняется судом как необоснованный.
С учетом изложенного, требование ФИО2 о перерасчете суммы налога, пени, штрафа с момента открытия и по 10.04.2020 также не подлежит удовлетворению.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 надлежит оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 /________/ к УФНС России по Томской области о признании незаконным бездействия о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-3193/2023, находящемся в производстве Кировского районного суда г.Томска.