Дело № 2а-2-78/2025

УИД 52RS0050-01-2024-000522-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2025 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием заместителя прокурора Сосновского района Кондюрина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Восточному административно-территориальному отделу Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Восточному административно-территориальному отделу Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге, в котором указал, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Восточного АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

В соответствии с положениями Закона Нижегородской области от 12.04.2022 №37-3 «О преобразовании муниципальных образований Сосновского муниципального района Нижегородской области» решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа от 21.09.2022 № 28-р реорганизованы администрации поселений Сосновского муниципального района.

В силу п. 4.2 Положения о Восточном административно-территориальном отделе администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 65-р, административно-территориальный отдел осуществляет полномочия в области благоустройства, осуществляет благоустройство территории, организует содержание общественных территорий, в т. ч. детских и спортивных площадок, организует благоустройство подведомственной территории в соответствии с правилами благоустройства территории округа.

В ходе проведенного мониторинга 06.12.2024 совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Р. установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на автодороге, проходящей у дома №11 по ул. Школьная, с. Яковское, Сосновского муниципального округа Нижегородской области в ночное время отсутствует (не горят фонари). До настоящего времени Восточным АТО работы по восстановлению уличного освещения по указанному выше адресу не проведены.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд обязать Восточный административно-территориальный отдел администрации Сосновского муниципального округа в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге, проходящей у дома №11 по ул. Школьная, с. Яковское, Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Кондюрин И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Восточного административно-территориального отдела администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель прокурора не возражал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, и при этом его явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему заключению.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация благоустройства территории муниципального округа (включая освещение улиц).

Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ 50597-2017).

Согласно пункту 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

В соответствии с положениями Закона Нижегородской области от 12.04.2022 № 37-З «О преобразовании муниципальных образований Сосновского муниципального района Нижегородской области» решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа от 21.09.2022 № 28-р реорганизованы администрации поселений Сосновского муниципального района.

В силу п. 4.2 Положения о Восточном АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утв. решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 65-р, административно-территориальный отдел осуществляет полномочия в области благоустройства, осуществляет благоустройство территории, организует содержание общественных территорий, в т.ч. детских и спортивных площадок, организует благоустройство подведомственной территории в соответствии с правилами благоустройства территории округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.12.2024г. прокуратурой Сосновского района Нижегородской области совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Павловский» лейтенантом полиции Р. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на автодороге, проходящей у дома № 11 по ул. Школьная с. Яковское, Сосновского муниципального округа Нижегородской области в ночное время отсутствует (не горят фонари). До настоящего времени Восточным АТО работы по восстановлению уличного освещения по указанному выше адресу не проведены.

Указанные нарушения подтверждаются актом мониторинга по результатам проведенных контрольных проверочных мероприятий от 06.12.2024г.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик Восточный АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области не принял меры по организации уличного освещения, которые могут повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний и создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании Восточного административно-территориального отдела администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге, проходящей у дома № 11 по ул. Школьная с. Яковское, Сосновского муниципального округа Нижегородской области, являются законными и обоснованными.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

В связи с этим, административные исковые требования прокурора Сосновского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского районного Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Восточному административно-территориальному отделу Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге – удовлетворить.

Обязать Восточный административно-территориальный отдел администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток по всей автодороге, проходящей у дома № 11 по ул. Школьная, с. Яковское Сосновского муниципального округа Нижегородской области, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья: М.А. Ошмарин