Дело № 5-27/2023

УИД 42RS0039-01-2023-000087-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 24 апреля 2023 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, холостого, иждивенцев не имеющего, работающего <данные изъяты>, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 в населенном пункте <адрес>, в помещении магазина автозапчастей «Лада Деталь», осуществил продажу жидкости низкотемпературной стеклоомывающей «SNOWSTORM» емкостью 4 литра по цене 150 рублей. Согласно справке об исследовании № И7-613 от 03.04.2023, жидкость «теплоноситель SNOWSTORM» изготовлена на основе метилового спирта (метанол), продажа которого запрещена постановлением главного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», таким образом, совершил незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник УУП ОМВД России по Ижморскому муниципальному округу ФИО2, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, причин неявки не представил, об отложении дела ходатайств не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

По смыслу ст. 129 ГК РФ, товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации" метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 N 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

Согласно пункту 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ наступает в случае незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Следовательно, при установлении наличия или отсутствия в действиях виновного лица состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой закона, необходимо установить наличие активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота.

Из содержания п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Согласно положению ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленными по делу доказательствами не подтвержден вывод о реализации вышеперечисленной спиртосодержащей непищевой продукции потребителям. Контрольная закупка не производилась. Протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в материалах дела отсутствует. Имеется фототаблица к материалу. Кроме того, как маркировки на изъятых бутылках, так и представленный сертификат, указывают на то, что в бутылках содержится теплоноситель для низкотемпературных контуров тепловых насосов и другого теплообменного оборудования. Справка об исследовании не подтвердила, что представленная на исследование жидкость является стеклоомывающей, такой вопрос на исследование поставлен перед специалистами не был.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что реализуемая жидкость поставляется от поставщика, о том, что в составе имеется метиловый спирт, он не знал.

Согласно справке об исследовании Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Кемеровской области № И7-613 от 03.04.2023, в исследовательской части осмотрена одна бутылка из полимерного материала, на этикетке указан состав жидкости: смесь технических спиртов, вода деминерализованная, пакет многофункциональных присадок, краситель. В ходе исследования установлено, что представленная на исследование жидкость в полимерной бутылке с маркировкой на этикетке: «Теплоноситель SNOWSHTORM (4,2 л) -30 …» изъятая по факту продажи в магазине «Лада Деталь» ФИО1 содержит в своем составе метиловый спирт (метанол).

Согласно пункту 5.8 приложения 5А Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (далее - Единые санитарные требования) санитарно-эпидемиологические требования по показанию содержание метанола допустимый уровень - не более 0,05%.

Пунктом 1.3.1 раздела 5 главы II указанных Требований закреплено, что товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер (п. 1.3.3 раздела 5 главы II Единых санитарных требований).

Из представленных в суд материалов, наличие в действиях ФИО1 умысла на совершение указанного правонарушения не доказано, суду не представлено достаточно доказательств наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, в действиях ФИО1

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно п. 4 ст. 7 вышеуказанного Закона не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

ФИО1 предпринял все необходимые меры для того, чтобы убедиться в соответствии реализуемой им продукции – теплоносителя марки «SNOWSTORM» действующим санитарно-эпидемиологическим стандартам. Копия сертификата соответствия этого товара, действительна с 12.11.2020 до 11.11.2023 года. Согласно представленному в материалах дела сертификату, продукция: теплоноситель для низкотемпературных контуров тепловых насосов и другого теплообменного оборудования соответствует требованиям ТУ 20.59.43-001-28536073-2018 «Теплоноситель для низкотемпературных контуров тепловых насосов и другого теплообменного оборудования». Он не знал и не мог знать о том, что теплоноситель марки «SNOWSTORM» содержит в своем составе метиловый спирт (метанол), либо его содержание превышает допустимое количество.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии факта умышленной незаконной продажи ФИО1 товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, что исключает наличие состава административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ указанного кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

В силу ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в материалах дела не содержится сведений о том, что изъятая спиртосодержащая непищевая продукция изъята из оборота, представленная справка об исследовании не содержит выводов о процентном соотношении метанола в представленной жидкости, что препятствует определению соответствия либо несоответствия изъятой жидкости приложению 5А к разделу 5 главы II Требований N 299, согласно которому содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05% (пункт 5.8), спиртосодержащая непищевая продукция подлежит возвращению ее законному владельцу – ИП Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изъятую продукцию в виде теплоносителя для низкотемпературных контуров тепловых насосов и другого теплообменного оборудования SNOWSHTORM», объемом 10 литров вернуть собственнику – ИП Б.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Алтынбаева