№2а-3-56/2025

УИД 56RS0007-03-2025-000074-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 14 апреля 2025 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Бакаевский сельсовет Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о государственной и муниципальной собственности,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что в ходе мониторинга соблюдения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а также законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Бакаевский сельсовет Северного района Оренбургской области (далее также МО Бакаевский сельсовет).

В ходе проверки установлено, что на <адрес> в 3 км восточнее <адрес> находится гидротехническое сооружение (далее также ГТС) №. Право собственности за кем-либо не зарегистрировано, на кадастровый учет, как бесхозяйное, данное недвижимое имущество не поставлено, в связи с чем техническое состояние гидротехнического сооружения никем не отслеживается.

В нарушение требований части 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации администрация МО Бакаевский сельсовет с заявлениями о признании неоформленного ГТС в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась.

Бездействие администрации МО Бакаевский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС №, влечет нарушение требований действующего законодательства. Также бездействие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Непостановка вышеуказанного гидротехнического сооружения на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на его ремонт.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 04 мая 2024 года главе сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Бакаевский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации ГТС №, расположенного на <адрес> в 3 км восточнее <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество; обязать администрацию МО Бакаевский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 августа 2025 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС №, расположенного на <адрес> в 3 км восточнее <адрес>.

Протокольным определением от 19 марта 2025 года в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца Крейдин Д.В. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Бакаевский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему отзыву не возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Северный район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 3 и 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 16-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 16-ФЗ) гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

На основании положений статьи 14 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьями 1, 7, 11, 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс чрезвычайных мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

На основании части 1 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023года №

В судебном заседании установлено, что прокуратурой в ходе проведенной проверки выявлено, что на <адрес> в 3 км восточнее <адрес> находится гидротехническое сооружение №, право собственности на которое за кем-либо не зарегистрировано, на кадастровый учет, как бесхозяйное, данное недвижимое имущество не поставлено, техническое состояние гидротехнического сооружения никем не отслеживается.

Таким образом, в нарушение требований части 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации администрация МО Бакаевский сельсовет с заявлениями о признании неоформленного гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 01 августа 2025 года главе сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Поскольку выявленные нарушения могут негативно повлиять на возникновение чрезвычайной ситуации и аварий, повлечь тяжелые последствия в виде уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения вреда жизни и здоровью граждан, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 68 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бакаевский сельсовет Северного района Оренбургской области (№), выразившееся в непринятие мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации гидротехнического сооружения №, расположенного на <адрес> в 3 км восточнее <адрес>, как бесхозяйного недвижимого имущества.

Обязать администрацию муниципального образования Бакаевский сельсовет Северного района Оренбургской области (№) в срок до 01 августа 2025 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехнического сооружения №, расположенного на <адрес> в 3 км восточнее <адрес>.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 21 апреля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова