Дело № 2а-6479/2025
УИД 24RS0048-01-2025-002349-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,
при секретаре Скрынниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя школа №21» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., ФИО1, начальнику СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МАОУ СШ №21 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что 27.12.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является возложение обязанности на администрацию г. Красноярска, МКУ города Красноярска «УКС», МАОУ СШ №21 восстановить электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение квартир 2 и 3 по адресу: <адрес>, посредством подключения к инженерно-техническим сетям нежилого здания МАОУ СШ №21 в пользу взыскателя ФИО9 Постановление о возбуждении исполнительного производство получено МАОУ СШ №21. 13.02.2025 в адрес МАОУ СШ №21 поступило постановление от 15.01.2025 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. Указанное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку МАОУ СШ №21 осуществляет все действия по исполнению судебного решения в пределах представленных полномочий в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. МАОУ СШ №21 подана кассационная жалоба на апелляционное определение Красноярского краевого суда, а также ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения, о чем своевременно был проинформирован судебный пристав-исполнитель. Образовательное учреждение является бюджетным и финансируется из муниципального бюджета. В связи с чем, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н. о взыскании исполнительского сбора от 15.01.2025 по исполнительному производству №-ИП; освободить МАОУ СШ №21 от уплаты исполнительского сбора.
Определениями суда от 18.02.2025, 05.03.2025 (вынесенными, в том числе, в протокольной форме) привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, заинтересованных лиц администрация г. Красноярска, МКУ города Красноярска «УКС», ФИО10
Представитель административного истца МАОУ СШ №21 – директор ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснила, что судебное заседание по ходатайству о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в Октябрьском районном суде г. Красноярска назначено на 12.04.2025, представлены многочисленные обращения во все необходимые инстанции, что подтверждает отсутствие бездействия со стороны должника.
В судебное заседание не явились административные ответчики: судебные приставы-исполнители СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., ФИО1, начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, представители ГМУ ФССП России, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, заинтересованные лица ФИО9, администрация г. Красноярска, МКУ города Красноярска «УКС», ФИО10, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, 29.11.2024 Октябрьским районным судом г. Красноярска по делу № выдан исполнительный лист ФС №, которым возложена обязанность на администрацию г. Красноярска, МКУ города Красноярска «УКС», МАОУ СШ №21 восстановить электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение квартир 2 и 3 по адресу: <адрес>, посредством подключения к инженерно-техническим сетям нежилого здания МАОУ СШ №21 в течение одного месяца после вступления решения в законную силу (л.д. 26-27).
Решение вступило в законную силу 23.10.2024.
27.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника МАОУ СШ №21, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию г. Красноярска, МКУ города Красноярска «УКС», МАОУ СШ №21 восстановить электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение квартир 2 и 3 по адресу: <адрес>, посредством подключения к инженерно-техническим сетям нежилого здания МАОУ СШ №21 в течение одного месяца после вступления решения в законную силу, в пользу взыскателя ФИО9 (л.д. 28-29).
В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней, также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес должника 27.12.2024 посредством ЕПГУ и получена им – 27.12.2024 (л.д. 30).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 15.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. вынесено постановление № о взыскании с МАОУ СШ №21 в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено должником посредством ЕПГУ – 17.01.2025 (л.д. 32, 33).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.01.2025 является законным.
Обосновывая свои доводы, административный истец ссылается, на то, что обращался жалобой на апелляционное определение в кассационную инстанцию, а также с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения, в подтверждение в материалы дела представлены уведомления судебного пристав-исполнителя МАОУ СШ №21 о принятии к производству кассационной жалобы, о направлении в Октябрьский районный суд г. Красноярска ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта (л.д. 35-37).
При этом, данные действия направлены на обжалование судебного акта, а не на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Вместе с тем, 02.12.2024 МАОУ СШ №21 в адрес МКУ «Ресурсно-технический центр» направлялось письмо об оказании юридического содействия относительно вопроса технических условий и технической возможности подключения жилых домов, в ответ на которое представлен ответ директора МКУ РТЦ (№ от 06.12.2024) об отсутствии возможности полноценной оценки технической возможности подключения в связи с отсутствием необходимой информации о необходимых дополнительных нагрузках от потребителей жилых квартир (л.д. 70, 71-72).
И.о. директора МАОУ СШ №21 06.12.2024 исх. № обращался в администрацию г. Красноярска с просьбой об оказании содействия в части определения возможности подключения жилых квартир к сетям здания МАОУ СШ №21 (л.д. 83).
МАОУ СШ №21 неоднократно (06.01.2025 исх. №, 19.03.2025 исх. №) в адрес ООО «КВАРЭМ» направлено директором МАОУ СШ № письмо о предоставлении коммерческого предложения на проект по подключению электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение квартир 2 и 3 по адресу: <адрес> (л.д. 84, 90). ООО «КВАРЭМ» в ответ на запросы направлены предложение (исх. № от 20.01.2025, исх. № от 19.03.2025), согласно которым итоговая стоимость работ составит 600 000 рублей (л.д. 85, 94).
05.03.2025 исх. № МАОУ СШ №21 в адрес ООО «Сибирская теплосбытовая компания» направлено обращение о рассмотрении возможности подключения к сетям (л.д. 86), которое переадресовано в ООО «КрасТЭК» (л.д. 88).
Также МАОУ СШ №21 обращалось (исх. № от 05.03.2025) в ПАО «Красноярскэнергосбыт» с письмом о согласовании проектной документации на подключения дома к сетям (л.д. 87).
18.03.2025 составлен акт № представителем ПАО «Россети Сибирь» по вопросу определения точки подключения жилых помещений (л.д. 89).
20.03.2025 МАОУ СШ №21 в адрес МКУ «Ресурсно-технический центр» направлен запрос о предоставлении сведений о примерном сроке разработки ПСД и СМР для исполнения работ (л.д. 91).
Письмом от 21.03.2025 исх. № директор МАОУ СШ №21 информировал взыскателей по исполнительному производству о ходе исполнения апелляционного определения Красноярского краевого суда от 25.04.2024 (л.д. 80-82).
МАОУ СШ №21 является бюджетной организацией и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств муниципального бюджета.
Учитывая, что мероприятия по разработке проектов, согласованию проектной документации, составление смет и расчетов, требует соблюдения установленных процедур получения финансирования, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), исполнить решение суда за счет собственных средств и сил МАОУ СШ №21 невозможно ввиду их отсутствия, а финансирование за счет средств муниципального бюджета в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, соответственно обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями МАОУ СШ №21.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должник предпринимал исчерпывающие меры для исполнения возложенной на него обязанности, также следует отметить, что МАОУ СШ №21 еще до возбуждения исполнительного производства предприняты ряд мер, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.
Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление МАОУ СШ №21 в части освобождения от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 15.01.2025 в размере 50 000 рублей.
Относительно требования административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следует отметить, что срок для обращения с данным требованием не связан с 10-дневным сроком обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, срок для обращения с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя школа №21» удовлетворить частично.
Освободить муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя школа №21» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России № от 15.01.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 01.04.2025.