РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-1/2023 по административному иску фио к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес, командиру войсковой части 30616-4 «2 УМСР» и просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 14 декабря 2021 года о призыве на военную службу фио, заявившего о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; просит признать организацию призыва на военную службу фио со стороны Военного комиссариата адрес ненадлежащей. В обоснование заявленных требований фио ссылается на то, что ему диагностировано заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

Представитель административного истца в суд явился, требования поддержал.

Представитель административных ответчиков в суд явилась, требования не признала.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее КАС), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу статей 5.1, 23 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из личного дела, фио, паспортные данные состоит на воинском учете в ОВК по адрес с 07.12.2020 г. По результатам стационарного обследования в период с 12.11.2020 г. по 25.11.2020 г. в Городской клинической больнице № 24 Департамента здравоохранения адрес фио был установлен диагноз заболевания L50.5 Холинергическая крапивница. Спонтанная рецидивирующая крапивница. Аллергическая непереносимость удаления перепончатокрылых. Латентная сенсибилизация к п. сорных трав. (выписка из медицинской карты стационарного больного № ИБ 27080-20). С учетом результатов обследования 07 декабря 2020 года был заполнен лист медицинского освидетельствования, в котором врач-специалист, проводивший медицинское освидетельствования в военном комиссариате указал диагноз «хроническая холинергическая крапивница», на основании статьи 63 Расписания болезней определил категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе.

В материалах личного дела фио имеется также копия списка юношей паспортные данные, состоящих на диспансерном учете в ГБУЗ «МНПЦДК ДЗМ» филиал «Пролетарский» с хроническими кожными заболеваниями на 01.03.2021 г. для Красносельского ОВК с указанием на гражданина фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. с диагнозом «Холинергическая крапивница».

25 мая 2021 года административный истец решением призывной комиссии (Протокол № 8-5/225) был направлен на стационарное обследование в ГБУЗ ГКБ им. фио, врачом-специалистом был заполнен лист медицинского освидетельствования с указанием диагноза «Хроническая холинергическая крапивница». Обследование прошел в период с 26.11.2021 г. по 03.12.2021 г., о чем было составлено Медицинское заключение № 5/225/139440-21-С. По результатам обследования был установлен диагноз L50.8 Хроническая холинергическая крапивница, упорно рецидивирующего течения. Вазомоторный ринит. Хронический фарингит. Искривление носовой перегородки. Инсектная аллергия: локальный ангиоотек Квинке на ужаление осой анамнестически. Дефицит витаминов D и B12. 14 декабря 2021 года врач-специалист военного комиссариата заполнил лист медицинского освидетельствования, указал диагноз – «Фолликулярный кератоз», на основании статьи 62 пункта д) графы I расписания болезней установил категорию годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии от 14 декабря 2021 года (Протокол №10) фио был призван на военную службу, отправлен для прохождения службы 23 декабря 2021 года.

Ввиду того, что для разрешения возникшего спора были необходимы познания в области медицины для уточнения заболевания фио, также определения соответствия данного заболевания категории годности к военной службе, определением Мещанского районного суда адрес от 14 октября 2022 года была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено «Национальному комитету противодействия коррупции в Российской Федерации» (адрес), исследование проводил врач-судебно-медицинский эксперт, имеющий высшее медицинское образование, высшую квалификационную категорию, специальную подготовку по судебной медицине и стаж работы по специальности 40 лет, сертификат специалиста, выданный ГОУ ДПО РМАПО Минздрава РФ от 29.11.2018 г. № 2Ц-65-163249. На разрешение экспертизы судом были поставлены следующие вопросы: Вопрос № 1. Какими заболеваниями страдал фио, паспортные данные, на момент его освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссией адрес (14 декабря 2021 года)?; Вопрос № 2. Правильно ли была установлена фио, паспортные данные, категория годности к военной службе «Б-3» годен с незначительными ограничениями, по состоянию на момент его освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии адрес (14 декабря 2021 года), если неправильно установлена, то указать, какая должна была быть категория годности?

Согласно выводам экспертизы, на основании данных представленных медицинских документов на имя фио эксперт дал следующие ответы (Заключение эксперта № 21/10/22-СМЭ).

Ответ на вопрос № 1 – из данных медицинских документов, имеющихся в материалах административного дела №2А-474/2022, известно, что фио страдал заболеванием в виде Хронической холинергической крапивницы, упорно рецидивирующего течения; вазомоторного ринита, хронического фарингита; искривление носовой перегородки; инсектная аллергия: локальный ангиоотек Квинке на ужаление осой анамнестически, дефицит витаминов D и B12, что подтверждается наличием аллергических проявлений в виде мелкоточечной уртикарной сыпи, данными осмотра специалистом аллергологом-иммунологом, неоднократным лечением в специализированном стационаре.

Ответ на вопрос № 2 – из представленных медицинских документов известно, что при освидетельствовании фио 14.12.2021 г. врачами-специалистами призывной комиссии адрес, ему была присвоена категори годности к военой службе «Б-3», данная категория годности к военной службе не соответствует имеющемуся у него диагнозу: Хронической холинергической крапивницы, упорно рецидивирующего течения; вазомоторного ринита, хронического фарингита; искривление носовой перегородки; инсектная аллергия: локальный ангиоотек Квинке на ужаление осой анамнестически, дефицит витаминов D и B12.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», заболевание у фио в виде Хронической холинергической крапивницы, упорно рецидивирующего течения; вазомоторного ринита, хронического фарингита; искривление носовой перегородки; инсектная аллергия: локальный ангиоотек Квинке на ужаление осой анамнестически, дефицит витаминов D и B12 подпадает под Раздел 12. «Болезни кожи и подкожной клетчатки», Статьи 62 Болезни кожи и подкожной клетчатки: графа I, пункта б) хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы».

Согласно ст.62 графы I, пункта б) Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» фио подпадает под определение – «В» - ограниченно годен к военной службе, то есть призывник получает освобождение от призыва в мирное время и зачисляется в запас, также освобождены от призыва на военные сборы.

Таким образом, согласно выводам, изложенным в заключении экспертизы, фио имел основания для освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем его права при принятии решения о призыве на военную службу и при реализации данного решения были существенным образом нарушены. Законные основания для признания административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и для его призыва на военную службу по состоянию на 14 декабря 2021 года в результате проведения экспертизы не установлены.

Суд доверяет данным выводам экспертов, т.к. не доверять им у суда оснований не имеется. Стороной административного ответчика каких-либо мотивированных возражений относительно выводов, изложенных в заключении экспертизы не представлено. Заключение судебной экспертизы не содержит каких-либо неясностей, является полным, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК Российской Федерации.

Поскольку в силу ч.1 ст.26 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения, а права фио при призыве на военную службу были существенным образом нарушены, организацию призыва административного истца со стороны Военного комиссариата адрес, с учетом допущенных нарушений, нельзя признать надлежащей.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление фио о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 14 декабря 2021 года о призыве на военную службу фио, о признании организации призыва на военную службу фио со стороны Военного комиссариата адрес ненадлежащей подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск фио к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 14 декабря 2021 г. о признании фио годным с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу; признать организацию призыва на военную службу фио со стороны Военного комиссариата адрес ненадлежащей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.В. Кудрявцева