УИД 07RS0007-01-2023-000344-88
№ 2а-299/2023
Решение вступило в законную силу
«____» _____________ 2023 года
Судья _____________ А.А. Нагоев
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
КБР, пгт. Кашхатау 22 июня 2023 года
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Нагоева А.А.,
при секретаре Татаровой М.В.,
с участием помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М., действующей по доверенности № от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черекского района КБР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать бездействие МКОУ «СОШ им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района незаконным и обязать поставить квадрокоптеры Ryze Tech Tello, массой 294 гр., Ryze Tech Tello, массой 294 гр., Ryze Tech Tello, массой 294 гр. DJI Mavic Mini, массой 80 гр. на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта и нанести на них учетные опознавательные знаки не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и заключить договор страхования гражданской ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации указанных воздушных судов, не позднее трех месяцев со дня вступления регения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Черекского района в соответствии с пунктом 2.7 решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.03.2023 года «Об итогах работы органов прокуратуры за 2022 год и о задачах по укреплению законности и правопорядка на 2023 год» проведена проверка требований законодательства в сфере реализации национальных проектов.
В ходе проверки установлено, что в 2019 году в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в Черекском муниципальном районе открыт Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», способствующий формированию современных компетенций и навыков у детей, в том числе по предметным областям «Технология», «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» на базе муниципального общеобразовательного учреждения «МКОУ «СОШ им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Для оснащения этих центров и использования на учебных занятиях по предметам «Информатика» и «Технология» закуплены квадрокоптеры.
Установлено, что Управлением образования местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на основании Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 00ГУ-000020 от 18.05.2021 года МКОУ «СОШ им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики переданы 3 квадрокоптера Ryze Tech Tello, массой по 294 гр. каждый и 1 квадрокоптер DJI Mavic Mini, массой 80 гр.
В нарушение п. 28 Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658, квадрокоптеры DJI Mavic Mini, Ryze Tech Tello, в установленном порядке на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта не поставлены, учетные опознавательные знаки на них не нанесены.
Таким образом, более 2 лет учреждение является владельцем беспилотных воздушных судов, и непосредственно осуществляет их эксплуатацию, в результате которой лицам может быть нанесен материальный и (или) моральный вред.
При этом, в нарушение п. 1 ст. 131 Воздушного кодекса РФ, договор страхования гражданской ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации указанных воздушных судов, Учреждением до настоящего времени не заключен, что исключает законную эксплуатацию данного воздушного судна, то есть его целевое использование в соответствии с национальным проектом и в рамках образовательной деятельности, что противоречит целям государственной политики в интересах детей, которые закреплены в ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ, а также ограничивает права детей-учащихся Учреждения на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Квадрокоптеры создают угрозу не только безопасности полетов пилотируемых воздушных судов, но и жизни людей и объектов на земле.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.07.2022 года № 1299 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» квадрокоптеры признаны средствами двойного назначения, и не исключено их использование в качестве оружия.
Нарушение порядка постановки на учет воздушных судов и нанесение на них опознавательных знаков, не позволяет идентифицировать летательные объекты образовательного учреждения, среди других квадрокоптеров, которые могут быть использованы в качестве оружия, что создает угрозу безопасности граждан.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей со стороны ответственных должностных лиц МКОУ «СОШ им. А.Т, Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению соблюдению федерального законодательства о законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
По результатам ранее проведенной проверки 19.05.2023 года в адрес директора общеобразовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено с участием представителя прокуратуры района и к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо, вместе с тем нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
22.05.2023 года в прокуратуру Черекского района КБР поступил ответ на представление, согласно которому выявленные нарушения планируются устранить лишь после поступления денежных средств.
Отсутствие либо недостаточность финансирования не освобождает Учреждение от обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Тогузаева Ф.М. заявленный иск поддержала в полном объеме, мотивировав обстоятельствами, изложенными в нем, просила суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района КБР извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.
В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона № 273-ФЗ, дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.
Согласно п. 5 ст. 32 Воздушного кодекса Российской Федерации беспилотное воздушное судно - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).
В соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658 (Далее - Правила), использование квадрокоптера допускается только при условии постановки его на государственный учет.
В соответствии со ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Черекского района КБР в рамках исполнения надзорных полномоций проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями Черекского района КБР требований законодастельства в сфере реализации национальных проектов, в ходе которой в деятельности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района КБР выявлены нарушения законодательства.
Из письма и.о. начальника МКУ «Управление образования» Черекского муниципального района КБР следует, что в рамках национального проекта «Образование» в МКОУ СОШ с.п. Герпегеж были предоставлены квадрокоптеры.
Согласно акта № 00ГУ-000020 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 18.05.2021 года МКОУ СОШ им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж переданы 3 квадрокоптера Ryze Tech Tello и один квадрокоптер – DJI Mavic Mini.
Из объяснения директора МКОУ СОШ им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж ФИО1 следует, что в нарушение п. 28 Правил, квадрокоптеры в установленном порядке учреждением на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта не поставлены, учетные опознавательные знаки на них не нанесены.
На указанные беспилотные гражданские воздушные суда договоров страхования гражданской ответственности у МКОУ СОШ им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж не имеется.
В целях устранения вышеизложенных недостатков прокуратурой Черекского района КБР 19.05.2023 года внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере реализации национальных проектов.
Из письма директора МКОУ СОШ им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж № 99 от 22.05.2023 года следует, что что представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере реализации национальных проектов рассмотрено на заседании педагогического коллектива школы с участием представителя прокуратуры Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М. Данные нарушения будут устранены и приведены в соответствие с законодательством как только возобновятся финансовые операции финотделом администрации Черекского муниципального района. По данному представлению привлена к дисциплинарной ответственности бухгалтер ФИО2
Таким образом, бездействие по необеспечению в полном объеме условий безопасной эксплуатации беспилотных гражданских воздушных судов создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью, либо имуществу третьих лиц, в случае возникновения аварийных ситуаций, вызванных отказом в работе оборудования беспилотного гражданского воздушного судна, либо неправильной его эксплуатации.
Исходя из приведённых доказательств, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования прокурора Черекского района КБР.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Черекского района КБР - удовлетворить.
Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района КБР незаконным.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Кучмезова с.п. Герпегеж» Черекского муниципального района КБР выполнить следующие мероприятия:
- поставить квадрокоптеры Ryze Tech Tello, массой 294 гр., Ryze Tech Tello, массой 294 гр., Ryze Tech Tello, массой 294 гр., DJI Mavic Mini, массой 80 гр. на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта и нанести на них учетные опознавательные знаки, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;
- заключить договор страхования гражданской ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушных судов - Ryze Tech Tello, массой 294 гр., Ryze Tech Tello, массой 294 гр., Ryze Tech Tello, массой 294 гр., DJI Mavic Mini, массой 80 гр., не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в течение одного месяца со дня его принятия через Черекский районный суд КБР.
Судья: подпись -
копия верна: судья -
А.А. Нагоев