Дело № 2-10/2026
УИД 54RS0035-01-2025-000804-58
Поступило в суд 02.06.2025 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 года г. Татарск
Татарский районный суд района Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Колосовой Л.В.,
при секретаре Белоус Е.С.,
с участием прокурора Горина М.А., ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области к МУП «ТатарскТеплоСервис» о признании факта ненадлежащего оказания коммунальной услуги отопление, возложении обязанности произвести перерасчет за ненадлежащее оказание коммунальной услуги отопление, возложении обязанности обеспечения качественного отопления в жилых домах,
УСТАНОВИЛ:
Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с иском к МУП «ТатарскТеплоСервис» о признании факта ненадлежащего оказания коммунальной услуги отопление, возложении обязанности обеспечения качественного отопления в жилых домах, указывая, что Татарской межрайонной прокуратурой по обращениям граждан проведена проверка МУП «ТатарскТеплоСервис» на предмет исполнения законодательства о теплоснабжении.
Проверкой установлено, что в жилых помещениях по адресу: <...>; <...> в период с 5:00 до 0:00 допущено снижение температуры воздуха до 16 - 17 градусов по Цельсия 01.02.2025, 02.02.2025, 03.02.2025, 07.02.2025, 08.02.2025, 09.02.2025, 12.02.2025, 13.02.2025, 20.02.2025, 21.02.2025, 23.02.2025, 24.02.2025, 26.02.2025, 27.02.2025.
О фактах ненадлежащего оказания коммунальной услуги потребители сообщили по телефону <***> в диспетчерскую службу, однако в нарушение пунктов 106, 107, 108 Правил сообщения потребителей в установленном порядке не зарегистрированы, о причинах оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества и времени проверки качества предоставления коммунальной услуги диспетчер не сообщил.
Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью гражданам, являющимся потребителями коммунальной услуги отопления.
По факту ненадлежащего исполнения обязанностей в МУП «ТТС» внесено представление об устранении нарушений. Из ответа на представление следует, что МУП «ТТС» не располагает информацией о фактах ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, выразившихся в снижении температуры в вышеуказанных жилых помещениях, проверка качества оказанных коммунальных услуг не проводилась, тем самым подтвердив вывод прокурора о нарушении пунктов 105, 106, 107, 108, 109 Правил.
Кроме того, факты ненадлежащего оказания коммунальных услуг имели место не только в домах № 1а и 1б по ул. Краснофлотской, но в доме № 1а по ул. ФИО9, в доме № 2а по ул. ФИО9, в доме № 1а по ул. Пушкина, что подтверждается объяснениями граждан, проживающих по указанным адресам. Факты того, что жители указанных домов обращались по факту ненадлежащего отопления, подтверждается, в том числе, ежедневными сводками ЕДДС.
Таким образом, МУП «ТТС» не обеспечило оказание коммунальной услуги отопления надлежащего качества, чем нарушены права на получение качественной коммунальной услуги собственников (пользователей) жилых помещений, подключенных к котельной № 17, круг которых не может быть индивидуализирован, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лица.
И.о. прокурора просит суд признать факт ненадлежащего оказания МУП «ТатарскТеплоСервис» коммунальной услуги отопление 01.02.2025, 02.02.2025, 03.02.2025, 07.02.2025, 08.02.2025, 09.02.2025, 11.02.2025, 12.02.2025, 13.02.2025, 20.02.2025, 21.02.2025, 23.02.2025, 24.02.2025, 25.02.2025, 26.02.2025, 27.02.2025 в домах №№ 1а и 1б по ул. Краснофлотской, №№ 1а и № 2а по ул. ФИО9, в доме № 1а по ул. Пушкина г. Татарска Новосибирской области; обязать МУП «ТатарскТеплоСервис» с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить качественное отопление в домах №№ 1а и 1б по ул. Краснофлотской, №№ 1а и 2а по ул. ФИО9, в доме № 1а по ул. Пушкина г. Татарска Новосибирской области круглосуточно и бесперебойно температурой теплоносителя в точке поставки такой величины, чтобы температура в жилых помещениях составляла не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).
В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования, просил признать факт ненадлежащего оказания МУП «ТатарскТеплоСервис» коммунальной услуги отопление 01.02.2025, 02.02.2025, 03.02.2025, 07.02.2025, 08.02.2025, 09.02.2025, 11.02.2025, 12.02.2025, 13.02.2025, 20.02.2025, 21.02.2025, 23.02.2025, 24.02.2025, 25.02.2025, 26.02.2025, 27.02.2025 в домах №№ 1а и 1б по ул. Краснофлотской, №№ 1а и № 2а по ул. ФИО9, в доме № 1а по ул. Пушкина г. Татарска Новосибирской области; возложить на МУП «ТатарскТеплоСервис» обязанность произвести перерасчет за ненадлежащее оказание коммунальной услуги отопление 01.02.2025, 02.02.2025, 03.02.2025, 07.02.2025, 08.02.2025, 09.02.2025, 11.02.2025, 12.02.2025, 13.02.2025, 20.02.2025, 21.02.2025, 23.02.2025, 24.02.2025, 25.02.2025, 26.02.2025, 27.02.2025, абонентам, проживающим по состоянию на указанные даты в домах №№ 1а и 1б по ул. Краснофлотской, №№ 1а и № 2а по ул. ФИО9, в доме № 1а по ул. Пушкина г. Татарска Новосибирской области; обязать МУП «ТатарскТеплоСервис» в течение отопительного периода 2025/2026 года обеспечить качественное отопление в домах №№ 1а и 1б по ул. Краснофлотской, №№ 1а и 2а по ул. ФИО9, в доме № 1а по ул. Пушкина г. Татарска Новосибирской области круглосуточно и бесперебойно температурой теплоносителя в точке поставки такой величины, чтобы температура в жилых помещениях составляла не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что котельная № 17 - это угольная котельная. Были перерывы в работе, а именно 04.02.2025 года с 13 часов до 14 часов. 12.02.2025 года перерыв составлял с 10 часов до 10 часов 10 минут. Это происходило потому, что был некачественный уголь. К кочегарам не возникало претензий. Акты о том, что ТТС оказало ненадлежащую услугу отсутствуют, и взыскания не производились. На рабочем месте имеется камера видеонаблюдения. Споров по поводу некачественного угля не было с поставщиками. Были обращения граждан по поводу ненадлежащей работы котельной по телефону. 01.02.2025 года, 02.02.23025 года были жалобы по котельным № 17, № 31. Представители ТТС не всегда выезжали по адресу проживания обратившихся, чтобы зафиксировать температуру в жилом помещении.
В письменном отзыве на иск ФИО5 указала, что жители многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> получают тепловую энергию от котельной № 17, расположенной по адресу: <...>.
В феврале 2025 года на котельной № 17 были перебои в работе: 4 февраля 2025 года (течь сети ГВС протяженностью 4 м ДУ57, перерыв с 13:30 до 14:00) и 12 февраля 2025 года (течь подающей тепловой сети протяженностью 6 м ДУ 219, перерыв с 10:00 до 12:10). За указанный период перерасчет платы не производился, поскольку перерывы в предоставлении услуг не превышали установленные законодательством нормы продолжительности.
В диспетчерскую 1, 2, 3, 5, 9, 12, 13, 16, 17, 21, 25, 27 февраля 2025 года поступали звонки и сообщения о нарушениях качества предоставления коммунальной услуги отопления. Все обращения были зарегистрированы в журнале приема и сдачи дежурств и переданы ответственному лицу для рассмотрения и принятия мер.
В соответствии с пунктами 105, 106, 107, 108 и 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, ответчик не проводил проверку качества предоставления коммунальной услуги отопления по указанным адресам. Представители предприятия в установленный Правилами № 354 срок не выезжали для проведения замеров температуры, составления актов и оценки качества услуги.
Однако ответчик производил замеры температуры воздуха с составлением актов осмотра объекта теплопотребления: 3 февраля 2025 года по адресам: ул. ФИО9, 4 №, ул. Гагарина, 3; 14 февраля 2025 года по адресам: ул. ФИО9, 2а №, ул. ФИО9, 2а №, ул. ФИО9, 2а №, ул. ФИО9, 3 №; ул. Крылова, 1; 3 марта 2025 года по адресам: ул. ФИО9, 2а №; ул. ФИО9, 2а кв.№; ул. ФИО9, 2а кв.№; ул. ФИО9, 2а кв. №; ул. ФИО9, 2а кв.№, ул. Телегина, 6 кв№ ул. Телегина, 2е кв№.
По результатам замеров температура в перечисленных жилых помещениях соответствует нормативам.
Согласно пункту 110 (1) Правил № 354 в случае не проведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.
От потребителей коммунальных услуг в адрес МУП «ТТС» акты проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя не поступали. Отсутствует информация о температуре в жилых помещениях в вышеуказанных многоквартирных домах.
Акт проверки является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению. Сведения о перерасчете отражаются в платежном документе (пп. "г" п. 31, пп. "ж" п. 69, п. 150 Правил). Таким образом, факт не надлежащего оказания услуг не подтвержден. Основания для перерасчета отсутствует.
Что касается доводов истца о некачественном отоплении многоквартирного дома по ул. Краснофлотской, д. 1 «а» в период с 1 октября 2025 года по 16 октября 2025 года поясняет, что в диспетчерскую 10, 12, 14 октября 2025 года поступали звонки и сообщения о нарушениях качества предоставления коммунальной услуги отопления. По результату обращения отработаны. В жилые помещения, где был предоставлен допуск, замер температуры произведен и соответствуют температурному графику сетевой воды. Температура в отчете, снятая с прибора учета тепловой энергии, установленном на котельной № 17, соответствует температурному графику сетевой воды.
Представитель третьего лица ООО «УК-Лидер» ФИО3 предоставил отзыв на исковое заявление, в котором считал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Собственниками жилых многоквартирных домов по ул. ФИО9 №а, ул. Краснофлотская №а, ул. Пушкина №а принято решение о переходе на прямые договора с РСО, о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (в исполнении пункта 4.4. части 2 статьи 44 ЖК РФ): ул. Пушкина №а Протокол собрания № 1 от 06.12.2018 г.; ул. Краснофлотская №а Протокол собрания № 1 от 04.12.2020 г.; ул. ФИО9 №а Протокол собрания № 1 от 29.11.2019 г.
МКД по ул. Краснофлотская № 1б Приказом ГЖИ НСО № 2943/10 от 10.10.2018 г. исключен из реестра лицензий ООО «УК-Лидер» с 01.11.2018 г. в связи с выбором непосредственного способа управления (Протокол собрания № 1 от 02.10.2018 г.).
Таким образом, непосредственным исполнителем коммунальных услуг в случае заключения прямых договоров, а также при непосредственном способе управления становится ресурсоснабжающая организация.
Постановлением Администрации города Татарска НСО № 408 от 01.09.2023 г. с
01.09.2023 г. МУП «Татарсктеплосервис» определена единой теплоснабжающей организацией в границах котельной № 9, 10а, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 20а, 22, 25, 28, 31.
Жилые многоквартирные дома по ул. Пушкина № 1а, ул. Краснофлоская № 1а, № 1б, ул. ФИО9 № 2а подключены и получают тепловую энергию от угольной котельной № 17 (адрес нахождения ул. Краснофлотская № 1).
Таким образом, РСО МУП «ТТС» является ресурсоснабжающей организацией и непосредственным исполнителем коммунальной услуги по отоплению собственникам МКД по ул. Пушкина № 1а, ул. Краснофлотская № 1а, № 1б, ул. ФИО9 № 2а.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) организация отношений в сфере теплоснабжения должна формироваться на основе таких принципов как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
В соответствии с пп. "а" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Получение коммунальной услуги в необходимом объеме является правом потребителя (подпункт "а" пункта 33 Правил N 354).
В целях предоставления коммунальной услуги по отоплению нормативного качества, согласно п. 14, 15, 16 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнителем должно быть обеспечено:
П. 14. Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.
П. 15. Обеспечение нормативной температуры воздуха: в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000)
Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494- 96).
П. 16. Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см); с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.
Таким образом, необходимым фактором для квалификации услуги "отопление" как некачественной является температура внутри жилого помещения.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 установлены требования к качеству подачи теплоснабжения:
п. 5.2.1 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды;
п. 5.2.2 предельное рабочее давление для систем отопления с чугунными отопительными приборами следует принимать 0,6 МПа (6 кгс/см2), со стальными - 1,0 МПа (10 кгс/см2).
п. 5.2.3 температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2-3 град. С.
Приложением № 11 Постановления Госстроя № 170 установлен График качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетных и текущих температурах наружного воздуха (при расчетных перепадах температура воды в системе отопления 95 - 70 и 105 - 70 град. С.
В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы работа, услуга при обычных условиях потребления результатов были безопасны для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняли вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность работы, услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 Постановления Пленума от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).
В силу действующего законодательства, ответчик МУП «ТТС», являясь организацией, осуществляющей теплоснабжение указанных МКД, в котором расположены квартиры, с использованием находящихся во владении организации объектов теплоснабжения - сетей, по которым подается тепло к спорным многоквартирным домам, обязан подавать абонентам соответствующее требованиям теплоснабжение.
Считает, что факт оказания данным ответчиком некачественных услуг по предоставлению теплоснабжения, не соответствующего требованиям действующего законодательства, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в отношении ответчика МУП «ТТС».
У жителей домов имеется право на получение услуги по отоплению надлежащего качества. В данном случае ответчик как ресурсоснабжающая организация и исполнитель услуги по предоставлению отопления является ответственным за предоставление потребителям услуги надлежащего качества.
МУП «ТТС», как исполнитель оказания коммунальной услуги жильцам домов, в равной степени несет ответственность за оказание этой услуги надлежащего качества, и обязано предоставлять качественную коммунальную услугу в пределах своей ответственности.
Доказательств наличия обстоятельств, освобождающих от исполнения обязательств по договору и от ответственности, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
Согласно пункта 124 (17) Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") установлены требования по оценке надлежащего технического состояния тепловых сетей потребителя, расположенных между точкой поставки и точкой учета тепловой энергии (мощности) техническое состояние тепловой сети потребителя, по которой осуществляется поставка (передача) тепловой энергии (мощности), считается надлежащим при соблюдении одновременно следующих условий:
наличие у потребителя паспорта готовности к отопительному периоду, выданного на соответствующий отопительный период;
наличие акта проведения испытаний трубопроводов на прочность и плотность, подтверждающего удовлетворительные результаты испытаний на участке тепловой сети потребителя между точкой поставки и точкой учета.
Согласно п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пункта 124 (17) Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 у ООО «УК-Лидер» имеется:
- паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 гг. от 28.08.2024 г. по МКД ул. Пушкина № 1а, ул. Краснофлотская № 1а, № 1б, ул. ФИО9 № 2а, утвержденный Главой города Татарска НСО, а также Акт проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 г. от 28.08.2024 г., утвержденный членами комиссии Администрации города Татарска НСО;
- акт проверки технической готовности теплопотребляющей энергоустановки объекта к отопительному периоду 2025-2026 гг. от 18.09.2025 г.;
- акты проведения гидравлических испытаний внутридомовой системы отопления по указанным МКД от августа 2024 г. (представлены в материалы дела);
- акты проведения гидравлических испытаний внутридомовой системы отопления по указанным МКД от августа 2025 г. (представлены в материалы дела).
Техническое состояние инженерных систем отопления по вышеуказанным домам находится в удовлетворительном состоянии, технического ремонта не требует, состояние инженерных систем говорит о готовности указанных сетей к поставке теплоснабжения собственникам указанных МКД надлежащего качества при условии исполнения своих обязательств со стороны РСО и Администрации Татарского МО НСО.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"- При разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).
Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. 2300-1 "О защите прав потребителей").
Представитель третьего лица ООО «УК-Лидер» ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора и доводы письменного отзыва. Дополнила, что к схеме теплоснабжения утвержден температурный режим. В 2012 году температурный режим был 95/70. В 2020 году температурный режим поменялся на 75/50. Все теплосети, эксплуатируемые ответчиком, изношены, отсюда большие теплопотери, жильцы дома не получают качественную услугу.
Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле – администрации г. Татарска Новосибирской области ФИО6 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по иску оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле – Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО7 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В предоставленном отзыве на иск указал, что спор по настоящему делу должен быть разрешен в соответствии с действующим законодательством РФ, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Сообщает, что в отношении МУП «ТТС» контрольные (надзорные) мероприятия по вопросу обеспечения качественного отопления в вышеуказанных жилых домах не проводились.
В соответствии с пп. 4 части 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 416-ФЗ «О теплоснабжении» в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе обеспечивать качество теплоносителей.
В силу подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно пункту 107 Правил следует, что в случае, если сотруднику аварийнодиспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию.
Согласно пункту 108 Правил следует, что в случае, если сотруднику аварийно- диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Пунктом 15 Требований к качеству коммунальных услуг, являющихся приложением № I к Правилам, предусмотрено обеспечение нормативной температуры воздуха в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С). Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 05:00 до 00:00 часов) не допускается.
Исходя из искового заявления, следует, что прокурор в ходе проверки по адресу: <...> «б», кв. 27; д. 1 «а», кв. 14, в период с 05:00 до 00:00 установил допущение снижения температуры воздуха до 16-17°С 01.02.2025, 02.02.2025, 03.02.2025, 07.02.2025, 08.02.2025, 09.02.2025, 11.02.2025, 12.02.2025, 13.02.2025, 20.02.2025, 23.02.2025, 24.02.2025, 25.02.2025, 26.02.2025, 27.02.2025. Кроме того, факты ненадлежащего оказания коммунальных услуг имели место в домах № 1 «а», 2 «а» по ул. ФИО9, в доме № 1 «а» по ул. Пушкина, что подтверждается объяснениями граждан, проживающих по указанным адресам.
Кроме того, согласно исковому заявлению, следует, что о фактах ненадлежащего оказания коммунальной услуги потребители сообщили по телефону <***> в диспетчерскую службу, однако в нарушение пунктов 106, 107, 1-8 Правил, сообщения потребителей в установленном порядке не зарегистрированы, о причинах оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества и времени проверки качества предоставления коммунальной услуги диспетчер не сообщил.
Таким образом, согласно исковому заявлению, МУП «ТТС» не обеспечило оказание коммунальной услуги отопления надлежащего качества, чем нарушены права на получение качественной коммунальной услуги собственников (пользователей) вышеуказанных жилых помещений, подключенных к котельной № 17.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе ФИО8 в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с ходатайством, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в представленном заключении указала, что согласно п.п. 6.2, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований лишь в установленной сфере деятельности, т.е. только в пределах полномочий, императивно установленных действующим законодательством и исключительно по вопросам, отнесенным к своей компетенции. закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортёрами, продавцами при продаже товары (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В преамбуле закона определены понятия: потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель – организация независимо от её организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Вопросы, связанные с несоблюдением жилищного законодательства администрацией Татарского муниципального округа Новосибирской области в частном жилом доме гражданина, не входят в компетенцию ТО Управления.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 542, статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктами 4, 7 части 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 416-ФЗ «О теплоснабжении» в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе обеспечивать качество теплоносителей; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 416-ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ).
В силу положений ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами N 354.
В соответствии с подпунктами 9,13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией.
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 31, подпунктом "а" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Под качеством тепловой энергии подразумевается совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением (пункт 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034).
Как следует из пункта 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) настоящих Правил.
В силу пункта 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115, отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.
Пунктом 15 Требований к качеству коммунальных услуг, являющихся приложением № 1 к Правилам, предусмотрено обеспечение нормативной температуры воздуха в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С). Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении N 1 (подпункт "в"); предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт "г"); качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении N 1 к настоящим Правилам (подпункт "д").
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в Приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354.
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 19.12.2025) утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Согласно указанным правилам, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба). Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (п.п. 105, 106).
В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом (п. 108).
Согласно постановлению Главы Татарского муниципального округа Новосибирской области № 95 от 14.02.2025 г., МУП «Татарсктеплосервис» Татарского муниципального округа Новосибирской области определено единой теплоснабжающей организацией в границах котельной № 17, расположенной по адресу: <...>.
Согласно дополнительным соглашениям к договорам управления многоквартирным домом, информации ООО «УК-Лидер», собственники жилых домов по ул. Краснофлотской, 1а, Краснофлотской, 1б, перешли на прямые договоры со всеми ресурсоснабжающими организациями.
Из постановления Главы Татарского муниципального района Новосибирской области № 493 от 12.09.2025 г., следует, что отопительный период 2024/2025 в Татарском муниципальном районе рекомендовано начать с 15.09.2024 г.
На основании акта проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. от 28.08.2024 г. домов, относящихся к жилищному фонду ООО «УК Лидер» по ул. Пушкина, 1а, Краснофлотской, 1а, Краснофлотской 1б, ФИО9, 2а, ФИО9, 2б, Главой г. Татарска Татарского района Новосибирской области был выдан паспорт готовности указанных домов к отопительному сезону.
Согласно акту от 18.09.2025 г., дома по адресам ул. Пушкина, 1а, Краснофлотской, 1а, Краснофлотской 1б, ФИО9, 2а, были признаны технически готовыми к отопительному периоду 2025-2026 гг.
Из справки прокуратуры Новосибирской области следует, что 01.02.2025 г. в 11 часов 55 минут поступил звонок от ФИО23 проживающей по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Краснофлотская, 1а-№, с жалобой на низкий уровень теплоотдачи в квартире, температура воздуха ниже нормативной.
Из докладов ЕДДС Татарского района от 02.02.2025 г., 04.02.2025 г., 09.02.2025 г., 10.02.2025 г., 12.02.2025 г. следует, что неоднократно поступали жалобы от жильцов домов, получающих услугу по отоплению от котельной № 17, на ненадлежащее отопление. Также, из журнала приёма и сдачи дежурств МУП «Татарсктплосервис» следует, что жалобы от жильцов на холод в квартирах поступали 01.02.2025 г., 02.02.2025 г., 03.02.2025 г., 04.02.2025 г., 09.02.2025 г., 12.02.2025 г., 13.02.2025 г., 16.02.2025 г., 18.02.2025 г., 21.02.2025 г., 27.02.2025 г.
Согласно актам от 04.02.2025 г., МУП «ТТС» в 13 часов 30 минут были обнаружены неисправности в работе котельной № 17, а именно: выход из строя (течь) сети ГВС протяженностью 4 м Ду57. Работы по замене тепловых сетей выполнены в полном объёме в 14 часов 40 минут.
Согласно актам от 12.02.2025 г., МУП «ТТС» в 10 часов 00 минут были обнаружены неисправности в работе котельной № 17, а именно: выход из строя (течь) подающей тепловой сети протяженностью 6 м Ду219. Работы по замене тепловых сетей выполнены в полном объёме в 12 часов 10 минут.
По результатам технического обследования МУП «ТТС» от 07.08.2025 г., угольная котельная № 17 находится в ограничено-работоспособном состоянии, процент износа составляет 60%.
Согласно актам от 04.08.2025 г. ООО «УК-Лидер», в результате проведения гидравлических испытаний внутридомовой системы отопления жилых многоквартирных домов по ул. Пушкина, 1а, Краснофлотской, 1а, Краснофлотской 1б, ФИО9, 2а, течей не обнаружено.
Из постановления Главы Татарского муниципального округа Новосибирской области № 760 от 12.09.2025 г., следует, что отопительный период 2025/2026 в Татарском муниципальном районе рекомендовано начать с 17.09.2024 г.
Из актов осмотра объектов теплопотребления от 14.02.2025 г., составленных МУП «ТТС», следует, что температура в жилых помещениях, расположенных по ул. ФИО9, 2а квартиры №№ 5, 21, 22, соответствует нормативам.
Из актов осмотра объектов теплопотребления от 03.03.2025 г., составленных МУП «ТТС», следует, что температура в жилых помещениях, расположенных по ул. ФИО9, 2а квартиры №№ 1, 15, 3, 4, соответствует нормативам.
Свидетель Свидетель №4 суду пояснила, что она проживает в доме № 1а по ул. Кораснофлотской. МУП "ТатарскТеплоСервис" не осуществляет отопление, как положено. В феврале 2025 года трубы были ледяные. Её уже в черный список занесли, так как она постоянно звонила в диспетчерскую службу и МУП "ТатарскТеплоСервис". С ней разговаривают грубо, когда она звонит. Говорят, что она одна звонит им, и от других граждан не поступают жалобы. Когда она разговаривает с другими гражданами их дома и соседних домов по поводу котельной № 17, то они ей говорят, то же самое. Считает, что ответчик умышленно не подает тепло в жилой дом, осуществляя экономию затрат на теплоснабжение. В феврале 2025 года кочегар сознался, что им поступил уголь плохого качества. Она неоднократно вызывала МУП "ТатарскТеплоСервис". Приезжал мастер, но она была вынуждена измерять температуру самостоятельно. Перерасчет ей не делали. Они платят за теплоснабжение напрямую МУП "ТатарскТеплоСервис". Пока на улице тепло было, то всё нормально было. Когда на улице стало -1 градус, то стало прохладнее. Она позвонила диспетчеру, и ей сказали, что топят надлежаще. Прошел час, наступила вторая смена, и всё то же самое. У неё в квартире стоят счетчики подачи тепловой энергии, и она сфотографировала их показания. Несмотря на это диспетчер сказал, что все нормально. Она позвонила в ЕДДС и ей сказали, что была какая-то поломка, все устранили. Она снова звонила диспетчеру, и ей сказали: «Кочегары употребляли спиртное на рабочем месте ». Она просила зарегистрировать её обращение, но диспетчер отказался назвать номер её заявки. Дошло до того, что вместо горячей воды бежала холодная вода. У неё изменилось состояние здоровья по поводу этого. Ребенок покашливает и болел всю прошлую зиму. У неё имеются распечатки из Интернета о том, что жители жалуются на данную котельную многократно. Поддерживает требования прокурора и просит их удовлетворить. Целью заявленных требований является наведение порядка и обеспечение жильцов дома надлежащим теплом.
Свидетель Свидетель №3 суду пояснил, что он проживает в доме 1б по ул. Краснофлотской. В прошлом году с января по март 2025 года он звонил в ООО «УК-Лидер», в ООО «ТТС», в прокуратуру Новосибирской области по вопросам теплоснабжения, так как было холодно в квартире. В настоящий момент с декабря 2025 года жалоб нет. До ноября 2025 года плохо топили. Температура была 17, 18, 19 градусов. Квартира принадлежит ему на праве собственности. Он пользуется обогревателем, так как у него двое малолетних детей. На звонки в диспетчерскую службу ответчика ему отвечали, что уголь плохой, поэтому иного теплоснабжения не будет. Представитель из организации приезжал и говорил, что в какой-то квартире окна открыты, и там тепло. В его квартиру представитель приходил один раз. Что касается его квартиры, то все батареи чугунные и новые. Если постоянно топить, то в доме тепло. Ему кажется, что это зависит от безалаберности кочегаров. Тепловая компания не следит за своими работниками, оборудованием и теплотрассой. Если что-то перемерзает, то звонит в ООО «УК-Лидер». Кроме него есть жалобы от других жителей, только на словах. Поддерживает исковые требования прокурора, поскольку в указанные дни в квартире было холодно. Это дни, когда удалось зафиксировать низкую температуру в квартирах. Ответчик оказывает ненадлежащую услугу по теплоснабжению и бездействует на их обращения.
Свидетель Свидетель №9 суду пояснила, что она проживает в доме по ул. ФИО9, 2а. В феврале 2025 года у неё в квартире была температура градусов 19-20. Она звонила в МУП «ТТС». Когда приезжали замерять, то температура была больше. Самая максимальная температура сейчас 22 градуса. Думает, что это на период судебного разбирательства стали лучше топить. 09.04.2025 года она давала объяснение участковому о том, что в феврале 2025 года дома было холодно. Она не знает, в чём причина низких температур. Форточку в доме она не открывает, так как холодно. Она предприняла все меры для того, чтобы в квартире было тепло: утеплила окна, у неё новые батареи отопления. Если хорошо топят, то батареи горячие. На протяжении отопительного периода с сентября 2025 года температура не соответствовала норме. Они замерзали. Низкие температуры влекут плесень, и внуки перестали приходить, так как холодно. Поддерживает иск прокурора, так как их обращения в ТТС остаются без внимания.
Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что она проживает в доме по ул. ФИО9, 2а. Она звонила в ООО «ТТС», так как в квартире было холодно в феврале 2025 года. Ей отвечали, то кочегар пьяный, то уголь плохой. Теплотрасса открыта на участке. ООО «ТТС» не справляется со своими обязанностями. Обращение с гражданами и их просьбами ужасное. Специалисты приезжают не сразу по звонку, а после того, как надлежаще протопят котельную, чтобы зафиксировать нормальную температуру. Осенью 2025 года было холодно. Они вынуждены были включать обогреватель. Батареи у неё новые. Она давала объяснение участковому в апреле 2025 года о том, что в квартире было холодно.
Свидетель Свидетель №8 суду пояснила, что она проживает в доме по ул. ФИО9, 2а. Прошлой зимой она замерзала в квартире. Ходила в шерстяных носках, кофте, халате. Батареи были «тепленькие». Это вина тепловой компании. Она предприняла все меры для того, чтобы было тепло в квартире, но топят плохо. Осенью 2025 года тоже было холодно, и появилась плесень под батареями. Она звонила в тепловую компанию, но ей отвечали, что плохой уголь. Специалист приезжал в марте к ней и измерял температуру по её жалобе. Когда было на улице тепло, то снова приезжали. Это было в мае или в конце апреля.
По информации МКУ «Управление гражданской безопасности и ЕДДС» от 20.10.2025 г., в журнале регистраций оперативного дежурного ЕДДС зарегистрированы обращения граждан по отоплению жилых домов: ул. Пушкина 1а – 01.02.2025 г., 02.02.2025 г., 03.02.2025 г., 13.02.2025 г., 01.03.2025 г.; ул. Краснофлотская, 1 а и 1 б – 01.02.2025 г., 03.02.2025 г., 11.02.2025 г., 21.03.2025 г., 23.02.2025 г., 25.03.2025 г., 02.05.2025 г.; ул. ФИО9, 1 а и 1 б – 01.02.2025 г.
Согласно акту, составленному ООО «УК-Лидер» от 14.01.2026 г., нормативная температура сетевой воды на вводе в дом по ул. Краснофлотской, 1б не соответствует графику сетевой воды.
Согласно акту, составленному ООО «УК-Лидер» от 15.01.2026 г., нормативная температура сетевой воды на вводе в дом по ул. ФИО9, 2а не соответствует графику сетевой воды.
Согласно акту, составленному ООО «УК-Лидер» от 16.01.2026 г., нормативная температура сетевой воды на вводе в дом по ул. ФИО9, 2а не соответствует графику сетевой воды.
Из удостоверений о качестве угля от 02.12.2024 г., 25.11.2024 г., 14.11.2024 г., 06.12.2024 г., поставленного в котельную № 17 следует, что уровень золы в поставленном угле превышает средние значения, установленные техническими условиями и ГОСТом, но находится в предельных значениях.
Из актов осмотра объектов теплопотребления от 10.10.2025 г., 12.10.2025 г., 14.10.2025 г., 16.10.2025 г., составленных МУП «ТТС», следует, что температура на вводе в жилые помещение, расположенное по ул. Краснофлотской, 1а соответствует температурному графику. Доступ в жилое помещение предоставлен не был.
Из акта осмотра объектов теплопотребления от 14.10.2025 г., составленного МУП «ТТС», следует, что температура в жилом помещении, расположенном по ул. ул. Краснофлотской, 1а квартира № № соответствует нормативам.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).
Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт предоставления МУП «ТатарскТеплоСервис» жителям многоквартирных домов по адресам: ул. Пушкина, 1а, ул. Краснофлотская, 1а, ул. Краснофлотская, 1б, ул. ФИО9, 1а, ул. ФИО9, 2а коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, что подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №9, Свидетель №2, Свидетель №8, допрошенных в судебном заседании, сведениями о неоднократном обращении жителей указанных домов с жалобами на ненадлежащее отопление в Единую диспетчерскую службу Татарского района, непосредственно в МУП «ТатарскТеплоСервис». Кроме того, в материалы дела предоставлен скан переписки пользователей группы Татарск-Онлайн в сети Интернет от 17.12.2024 г., в котором обсуждается ненадлежащее отопление дома по ул. Пушкина, 1а.
Также в материалах дела имеются объяснения Свидетель №4 от 07.03.2025 г., согласно которым в её <адрес>, расположенной в доме по ул. Краснофлотской, 1а, температура не соответствовала норме: 01.02.2025 г., 02.02.2025 г., 03.02.2025 г., 07.02.2025 г., 08.02.2025 г., 09.02.2025 г., 11.02.2025 г., 12.02.2025 г., 13.02.2025 г., 21.02.2025 г., 23.02.2025 г., 24.02.2025 г., 25.02.2025 г., 26.02.2025 г., 27.02.2025 г., 28.02.2025 г., 01.03.2025 г.; объяснения Свидетель №3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в его <адрес>, расположенной в доме по ул. Краснофлотской, 1б, температура не соответствовала норме: 01.02.2025 г., 02.02.2025 г., 03.02.2025 г., 07.02.2025 г., 08.02.2025 г., 09.02.2025 г., 11.02.2025 г., 12.02.2025 г., 13.02.2025 г., 20.02.2025 г., 21.02.2025 г., 23.02.2025 г., 24.02.2025 г., 25.02.2025 г., 26.02.2025 г., 27.02.2025 г. На их звонки в указанные даты в МУП «ТТС» диспетчером номера их заявок, причины не предоставления услуг надлежащего качества, не сообщались.
Таким образом, в нарушение п. 106, 107, 108 Правил предоставления коммунальных услуг сообщения потребителей о фактах ненадлежащего оказания коммунальной услуги по отоплению диспетчером зарегистрированы не были, причины оказания услуги ненадлежащего качества, время проверки качества предоставления услуги диспетчером не сообщены.
В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
На основании абзаца 3 пункта 150 Правил N 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Согласно пункту 154 Правил N 354 исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
Статьей 29 Закона о защите прав потребителя предусмотрено, что исполнитель несет ответственность за недостатки выполненной работы (услуги), если им не будет доказано наличие указанных в законе обстоятельств, освобождающих от ответственности.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на исполнителе.
На основании статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы или вины потребителя, не представлено.
Так как судом установлен факт ненадлежащего оказания МУП «ТатарскТеплоСервис» жителям многоквартирных домов по адресам: ул. Пушкина, 1а, ул. Краснофлотская, 1а, ул. Краснофлотская, 1б, ул. ФИО9, 1а, ул. ФИО9, 2а 01.02.2025, 02.02.2025, 03.02.2025, 07.02.2025, 08.02.2025, 09.02.2025, 11.02.2025, 12.02.2025, 13.02.2025, 20.02.2025, 21.02.2025, 23.02.2025, 24.02.2025, 25.02.2025, 26.02.2025, 27.02.2025 коммунальной услуги отопление, имеются основания для перерасчёта платы за отопление на указанные даты.
Исковые требования о возложении на МУП «ТатарскТеплоСервис» обязанности в течение отопительного периода 2025/2026 года обеспечить качественное отопление в домах №№ 1а и 1б по ул. Краснофлотской, №№ 1а и 2а по ул. ФИО9, в доме № 1а по ул. Пушкина г. Татарска Новосибирской области круглосуточно и бесперебойно температурой теплоносителя в точке поставки такой величины, чтобы температура в жилых помещениях составляла не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С) также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области к МУП «ТатарскТеплоСервис» о признании факта ненадлежащего оказания коммунальной услуги отопление, возложении обязанности произвести перерасчет за ненадлежащее оказание коммунальной услуги отопление, возложении обязанности обеспечения качественного отопления в жилых домах удовлетворить.
Установить факт ненадлежащего оказания МУП «ТатарскТеплоСервис» коммунальной услуги отопление 01.02.2025 г., 02.02.2025 г., 03.02.2025 г., 07.02.2025 г., 08.02.2025 г., 09.02.2025 г., 11.02.2025 г., 12.02.2025 г., 13.02.2025 г., 20.02.2025 г., 21.02.2025 г., 23.02.2025 г., 24.02.2025 г., 25.02.2025 г., 26.02.2025 г., 27.02.2025 г. в домах № 1а по ул. Краснофлотской, № 1б по ул. Краснофлотской, № 1а по ул. ФИО9, № 2а по ул. ФИО9, № 1а по ул. Пушкина в г. Татарске Новосибирской области.
Возложить на МУП «ТатарскТеплоСервис» обязанность произвести перерасчёт за ненадлежащее оказание коммунальной услуги отопление за 01.02.2025 г., 02.02.2025 г., 03.02.2025 г., 07.02.2025 г., 08.02.2025 г., 09.02.2025 г., 11.02.2025 г., 12.02.2025 г., 13.02.2025 г., 20.02.2025 г., 21.02.2025 г., 23.02.2025 г., 24.02.2025 г., 25.02.2025 г., 26.02.2025 г., 27.02.2025 г., абонентам, проживающим по состоянию на указанные даты в домах № 1а по ул. Краснофлотской, № 1б по ул. Краснофлотской, № 1а по ул. ФИО9, № 2а по ул. ФИО9, № 1а по ул. Пушкина в г. Татарске Новосибирской области.
Обязать МУП «ТатарскТеплоСервис» в течение отопительного периода 2025/2026 года обеспечить качественное отопление в домах № 1а по ул. Краснофлотской, № 1б по ул. Краснофлотской, № 1а по ул. ФИО9, № 2а по ул. ФИО9, № 1а по ул. Пушкина в г. Татарске Новосибирской области круглосуточно и бесперебойно температурой теплоносителя в точке поставки такой величины, чтобы температура в жилых помещениях составляла не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня изготовления, путем подачи жалобы в Татарский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 30. 01.2026 г.
Судья Л.В. Колосова