50RS0048-01-2025-000510-60

Дело № 2-2209/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 г. г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре Антошиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании расчета незаконным, обязании произвести компенсацию

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать применение ответчиком стандарта нормативной площади жилого помещения при расчете компенсации по коммунальной услуге «газоснабжение» при отсутствии у потребителя коммунальной услуги «отопление» незаконным; обязать ответчика производить расчет компенсации по коммунальной услуге «газоснабжение» без применения стандарта норматива жилой площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что при оплате компенсации по газоснабжению за октябрь 2024 года истец обнаружил, что в расчете компенсации вновь применен стандарт норматива жилой площади, несмотря на то, что решением Химкинского городского суда от <дата> по делу №2-725/2022 и апелляционным определением от <дата> применение стандарта нормативной площади жилого помещения при расчете компенсации по коммунальной услуге «газоснабжение» признано незаконным.

Руководствуясь выводами в мотивированной части решения, ответчик до октября 2024 года производил расчет компенсации по газоснабжению без применения стандарта норматива площади жилого помещения.

С целью выяснения причины применения норматива с октября 2024 года истец обратился к Министру Минсоцразвития, в ответе от <дата> указано, что решение о предоставлении компенсации без учета стандарта нормативной площади жилого помещения было обусловлено наличием технического паспорта на жилое помещение, в котором в разделе «Благоустройство» отсутствует отопление.

Истец указывает, что в результате безосновательного прекращения ответчиком следования мотивированной части решения Химкинского городского суда, он, будучи пенсионером, вынужден вновь обратиться в суд за защитой своих прав.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 25-31). Указал, что после вынесения судебных актов по делу №2-725/2022 расчет производился не по нормативу до октября 2024 года ошибочно.

Третье лицо АО «Мособлгаз» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Закона <адрес> от <дата> № 120/2009-03 «О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории <адрес>» регулирует исчисление размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальной услуги «отопление»

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Химкинского городского суда <адрес> по делу №2-725/2022 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о взыскании денежных средств, с ответчика в пользу истца взыскано в счет компенсации коммунальной услуги «газоснабжение» за период с апреля 2020 года по апрель 2021 года 17 311 рублей 72 копейки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> решение отменено в части взыскания с ответчика госпошлины в доход государства. В остальной части решение оставлено без изменения.

Данными судебными актами установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в жилом доме по адресу: <адрес>, г.Пушкино, мкр-н «Чистые Пруды», ул. Березовая, <адрес>, обладает статусом пострадавшего от политических репрессий, и ему согласно Закону <адрес> № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» (далее Закон 36/2006-03) для социальной поддержки лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (п.6 ст.1 Закона 36/2006-03) установлены меры социальной поддержки, поименованные в п.2 ч.1 ст.7 Закона 36/2006-03.

В данных судебных актах разъяснено, что разница между коммунальными услугами «газоснабжение» и «отопление» состоит в ресурсе, используемом при оказании этих услуг: при газоснабжении в инженерную систему подается газ, а при услуге «отопление» в инженерную систему подается теплоноситель (вода или пар). Указанные коммунальные ресурсы поставляются разными поставщиками. Поставщик газа, с которым у истца заключен договор на поставку коммунального ресурса, услугу «теплоснабжение» не оказывает.

Нормативы потребления природного газа, установленные постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1047/43 «Об утверждении нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа», устанавливают различные объемы потребления газа для отопления в зависимости от назначения помещения - жилое или нежилое, поэтому стандарт нормативной площади только жилого помещения к расчетам потребления газа не применим и для этих целей не предназначен.

Судами отмечено, что ограничение размера компенсации при социальной поддержке одной категории граждан по оплате услуги «газоснабжение» путем применения стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного для социальной поддержки другой категории граждан при оказании коммунальной услуги «отопление», противоречит Закону <адрес> № 36/2006-03. Данный вывод также содержится в письме Министерства социального развития <адрес> от <дата> <№ обезличен>ТГ-1814.

В связи с изложенным суды пришли к выводу, что ответчик незаконно применял при расчете компенсации стандарт нормативной площади жилого помещения, ввиду чего в счет компенсации коммунальной услуги «газоснабжение» с апреля 2020 года по апрель 2021 года истцу должно быть выплачено 17 311 рублей 72 копейки.

Суд также согласился с доводами стороны истца, что хотя технический паспорт на дом и был составлен <дата>, но ответчик выплачивает истцу ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% оплаты коммунальной услуги «газоснабжение» в доме, расположенном по адресу: <адрес>, <...>», <адрес>, <адрес>, с <дата> на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата>.

В силу подпункта 3 части 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную ситу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу. обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указано истцом, и подтверждено ответчиком, после вынесения апелляционного определение начисление по услуге «газоснабжение» производилось без применения стандарта норматива площади жилого помещения. Однако, с октября 2024 года вновь применен стандарт норматива, ввиду чего, истец обратился за разъяснениями.

Из позиции стороны ответчика, изложенной письменном отзыве, а также ответе <№ обезличен> от <дата> следует, что Законом <адрес> от <дата> № 120/2009-03 «О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории <адрес>» регулирует исчисление размера компенсации по оплате жилого помещения и коммунальной услуги «отопление».

В соответствии с правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, определенных постановлением № 549, физическое лицо, являющееся стороной договора поставки газа, вправе использовать поступающий по договору газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в том числе на отопление жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах; отопление нежилых помещений и помещений в надворных постройках домовладений.

В соответствии с договором от <дата> № 33034255, заключенным между ФИО1 и АО «Мособлгаз», размер платы за пользование природным газом в месяц определяется по следующим направлениям:

-газовая плита без горячего водоснабжения;

-отопление жилых помещений (соц. норма).

Принятое ранее решение о предоставлении ФИО1 компенсации без учета стандарта нормативной площади жилого помещения было обусловлено наличием у истца старого технического паспорта на жилое помещение, в котором в разделе «Благоустройство» отсутствует отопление.

Вместе с тем, законом <адрес> от <дата> № 120/2009-03 регулируется социальная поддержка только по услуге «отопление», а по услуге «газоснабжение» регулирование социальной поддержки не предусматривается.

Закон <адрес> <№ обезличен> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» регулирует социальную поддержку отдельных категории граждан, имеющих заслугу перед Отечеством или пострадавших от деятельности, связанной с государством, в частности, социальную поддержку лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. При этом, указанный Закон регулирует для такой категории лиц социальную поддержку при оказании коммунальной услуги «газоснабжение», и ограничивает компенсацию только нормативами потребления коммунальных услуг, утверждаемых органам» государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, при ограничении компенсации за коммунальную услугу «газоснабжение», включая газ для отопления жилых и нежилых помещений, ответчик должен учитывать только нормативы потреблена природного газа, установленные постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1047/43 «Об утверждении нормативов потреблена природного газа населением при отсутствии приборов учета газа».

Различия коммунальных услуг «газоснабжение» и «отопление» состоят: в следующем.

Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:

д) газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым ш централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерных системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имуществ в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах;

е) отопление, то есть подача по централизованным сети теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздух указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а так же продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Таким образом, разница между коммунальными услугами «газоснабжение» и «отопление» состоит в ресурсе, используемом при оказании этих услуг: при газоснабжении в инженерную систему подается газ, а при услуге «отопление» в инженерную систему подается теплоноситель (вода или пар). Указанные коммунальные ресурсы поставляются разными поставщиками.

Поставщик газа, с которым у истца заключен договор на поставку коммунального ресурса, услугу «теплоснабжение» не оказывает.

Нормативы потребления природного газа, установлен постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1047/43 «Об утверждении нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа», устанавливают различные объемы потребления газа для отопления в зависимости от назначения помещения - жилое или нежилое, поэтому стандарт нормативной площади только жилого помещения к расчетам потребления газа не применим и для этих целей не предназначен.

При указных обстоятельствах расчет компенсации по коммунальной услуге «газоснабжение» с применением стандарта нормативной площади жилого помещения не соответствует нормам действующего законодательства.

Таким образом требования ФИО1 о признании незаконным применения ответчиком стандарта нормативной площади жилого помещения при расчёте компенсации по коммунальной услуге «газоснабжение», а также возложении на ответчика обязанности производить расчёт компенсации истцу по коммунальной услуге «газоснабжение» без применения стандарта норматива жилой площади жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным применение Министерством социального развития <адрес> стандарта нормативной площади жилого помещения при расчете компенсации ФИО1 по коммунальной услуге «газоснабжение» при отсутствии у потребителя коммунальной услуги «отопление».

Обязать Министерство социального развития <адрес> производить расчет компенсации ФИО1 по коммунальной услуге «газоснабжение» без применения стандарта норматива жилой площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова