Дело № 2а-1858/2022

УИД 75RS0025-01-2022-004519-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Потехиной Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в лице представителя по доверенности Врио начальника ОСП по ВАШ по г. Чита и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, мотивируя его тем, что на исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г.Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство № 115425/20/75029-СД в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на общую сумму взыскания 12 600 руб., в состав которого в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» входят следующие исполнительные производства:

- № 34379/22/75029-ИП возбужденное 01.03.2022 на основании постановления № 18810175211025827409 от 25.10.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 5 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- № 97855/22/75029-ИП возбужденное 08.07.2022 на основании постановления № 18810175220208827180 от 08.02.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- № 15078/22/75029-ИП возбужденное 01.022022 на основании постановления № 18810175210923834691 от 23.09.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- № 150347/21/75029-ИП возбужденное 15.12.2021 на основании постановления № 18810175210812846896 от 12.08.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- № 102183/21/75029-ИП возбужденное 13.09.2021 на основании постановления № 18810175210518835858 от 18.05.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- № 92041/21/75029-ИП возбужденное 24.08.2021 на основании постановления № 18810175210429831423 от 29.04.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

- № 47934/22/75029-ИП возбужденное 25.03.2022 на основании постановления № 18810175211123858740 от 23.11.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- № 115315/21/75029-ИП возбужденное 07.10.2021 на основании постановления № 18810175210611827517 от 11.06.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- № 14940/22/75029-ИП возбужденное 01.02.2021 на основании постановления № 18810175210928835858 от 28.09.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

- № 151674/21/75029-ИП возбужденное 14.12.2021 на основании постановления № 18810175210730855859 от 30.07.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Согласно сведениям из МЭО ГИБДД у должника имеется водительское удостоверение №.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ФИО1 не исполнила требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденным, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливостей осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного УФССП просит суд установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ограничение на пользование специальным правом – правом управления автомобильным транспортом, до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила копию протокола 75 ЗГ № 041766 об изъятии вещей и документов из которого следует, что водительское удостоверение №7511 772706, выдано 16.02.2013 года у ответчика ФИО1 изъято.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 2 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьи 5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.3 ст.5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п.2 ст.12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статьи 64 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п.15.1 ст.64 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67.1 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (пункт 2 статьи 67.1 229-ФЗ).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (пункт 3 статьи 67.1 229-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 67.1 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом.

В судебном порядке временное ограничение на пользование специальным правом устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении требований об установлении для должника временным ограничением на пользование должником специальным правом суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения на пользование должником специальным правом требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из представленных материалов дела, административный ответчик является должником по уплате административных штрафов органов ГИБДД: постановлений по делам об административном правонарушении о наложении наказания в виде административного штрафа: от 25.10.2021 г. – на сумму 5 000 рублей, от 08.02.2022 г. – на сумму 1 000 рублей, от 23.09.2021 г. – на сумму 1 000 рублей, от 12.08.2021 г. – на сумму 1 000 руб., от 18.05.2021 г. – на сумму 1 000 руб., от 29.04.2021 г. – на сумму 1 000 руб., от 23.11.2021 г. – на сумму 800 руб., от 11.06.2021 г. – на сумму 800 руб., от 28.09.2021 г. – на сумму 500 руб., от 30.07.2021 г. – на сумму 500 руб.

Таким образом, размер неисполненных должником имущественных требований исполнительных производств превышает минимально установленный размер 10 000 рублей.

Согласно приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 21.03.2018 года в период с 13 ноября 2012 года по 11 января 2013 года ФИО3, действуя в интересах жены – ФИО1, находясь рядом с магазином «Спутник» по ул. Девичья Сопка, микрорайон 1, передал ранее незнакомому ФИО4, заблаговременно предложившему ФИО3 услуги посредника во взяточничестве, незаконное денежное вознаграждение в размере 20 000 рублей для последующей дачи должностному лицу в качестве взятки за внесение уполномоченным сотрудником МРЭО ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в экзаменационный лист и протокол приема квалификационных экзаменов на имя ФИО1 фиктивной отметки о сдаче практического экзамена по категории «С» без фактического его принятия в установленном Правилами порядке или совершение лицом действий, способствующих этому в силу занимаемого должностного положения лица, необходимой для последующей незаконной выдачи и получения водительского удостоверения категории «ВС». Действуя по поручению ФИО3, ФИО4 вступил в предварительный сговор с ФИО5 действующим по поручению и в интересах ФИО6 о совместной непосредственной передаче ФИО6 взятки в размере 12 000 рублей, поскольку последний в силу занимаемого должностного положения мог способствовать внесению уполномоченным сотрудником отделения по экзаменации МРЭО ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в экзаменационный лист и протокол приема квалификационных экзаменов на имя ФИО1 указанной фиктивной отметки, так как 8 000 рублей из переданных ФИО3 ФИО4 и ФИО5 обратили в личное пользование за оказание содействия в достижении соглашения и реализации в даче и получении взятки между ФИО3 и ФИО6 Согласно имеющимся в материалах уголовного дела стенограмм телефонных переговоров и видеозаписи ФИО4, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении ФИО4, установлено, что ФИО4 посредством передачи денежных средств, полученных от граждан, а также их документов, через ФИО5, ФИО7, ФИО8 передавал данные денежные средства Лободе, ФИО9 за постановку положительных отметок о сдаче экзаменов без их фактической сдачи, для последующего незаконного получения водительских удостоверений. Согласно стенограммам таким образом водительские удостоверения получали ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО20, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 и другие.

Таким образом, по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 21.03.2018 года водительское удостоверение серии <...> категории «ВС» от 16.02.2013 года на имя ФИО1 после вступления приговора в законную силу подлежит изъятию и уничтожению.

В соответствии с протоколом серии 75 ЗГ № 041766 от 12.08.2022 года об изъятии вещей и документов из которого следует, что водительское удостоверение №7511 772706, выданное 16.02.2013 года у ответчика ФИО1 изъято.

Согласно статей 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

Временное ограничение на пользование специальным правом – правом управления автомобильным транспортом до исполнения требований исполнительных документов является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках возбужденных в отношении него исполнительных производств.

Так, согласно материалов дела, ФИО1 была лично под расписку предупреждена об ответственности за неисполнение в срок требований исполнительных документов, дал собственноручно письменно пояснения, в соответствии с которыми о наличии задолженности по административным штрафам она знала (л.д. 36).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что водительское удостоверение серии № категории «ВС» от 16.02.2013 года на имя ФИО1 изъято, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду отсутствия у ФИО1 права управления транспортными средствами.

В данном случае, отсутствует предмет спора по административному иску.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФССП России по Забайкальскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.