Решение по делу № 2А-1391/2022 от 19.08.2022 | Надымский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дело № 2а-1391/2022

УИД 89RS0003-01-2022-001759-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года , ЯНАО

Надымский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи Антонова В.А. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *№ обезличен* по ЯНАО к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *№ обезличен* по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России *№ обезличен* по ЯНАО) обратилась в суд с иском ФИО1 ((налогоплательщик, должник) ИНН , *дата* года рождения, место рождения: Автономная ; паспорт гражданина Российской Федерации серия 74 04, *№ обезличен*, дата выдачи *дата*, кем выдано: УВД МО и , проживающий по адресу: 629763, Россия, Ямало-Ненецкий АО, г Надым, ул. В/г Мостоотряд-65, 28, 6; состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России *№ обезличен* по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция).

В обосновании иска указали, что за налогоплательщиком числится следующая задолженность:

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в сумме 19 093,00 руб., пени в сумме 27,05 руб. (Требование от *дата* *№ обезличен*), не обеспечены мерами принудительного взыскания.

Данная задолженность образовалась в связи с передачей КРСБ налогоплательщика из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *№ обезличен* по .

Заявление о выдаче судебного приказа от *дата* *№ обезличен* в отношении ФИО1 было сформировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы *№ обезличен* по , однако дальнейшее взыскание не проводилось.

Таким образом, на текущий момент, срок взыскания по самому раннему требованию истек.

В связи с наличием у ФИО1 указанных объектов недвижимости, налоговым органом направлено налоговое уведомление:

- *№ обезличен* от *дата*, в котором указано на необходимость в срок до *дата* оплатить налог на имущество за 2017-2019 гг. в размере 19 093 рубля.

В связи несвоевременной уплатой налога на имущество за 2017-2019 годы в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога на имущество и пени:

- *№ обезличен* от *дата* об уплате налога на имущество физических лиц в размере 19 093 рубля и пени в размере 27,05 рублей со сроком уплаты до *дата*.

Требования налогового органа оставлены налогоплательщиком без исполнения, задолженность по налогам и пеням не оплачена.

Одновременно просят восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, поскольку Инспекцией пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика недоимки.

Административные ответчики в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, применительно к ст.100 КАС РФ и в силу ст.165.1 ГК РФ, возражений против иска не представили, об отложении слушания дела не просили.

Суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, в силу ч.7 ст.150 КАС РФ – если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст.57 Конституции РФ, ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны своевременно уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный налоговым законодательством, неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по его уплате.

В силу ст.409 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В силу п.1 ст.403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.52 НК РФ, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором указана сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база и срок уплаты налога.

В соответствии с п.1 ст. 393 НК РФ налоговый период по земельному налогу установлен как календарный год. Ст. 390 НК РФ определяет налоговую базу по земельному налогу как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

В силу нормы ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы - (налоговая база налоговая ставка)/12 месяцев количество месяцев, за которое производится расчет. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органам.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 имеет в собственности, указанный в налоговом уведомлении земельные участки, которые являются объектом налогообложения в соответствии с НК РФ:

- земельный участок в частной собственности, расположенный по адресу: 297560, Россия, Крым Респ., , Перово с, 118/9-2;

- земельный участок в частной собственности, расположенный по адресу: 297560, Россия, Крым Респ., , Перово с, лот 19+20/7, лот 118/8 (участок 1);

- земельный участок в частной собственности, расположенный по адресу: 297560, Россия, Крым Респ., , Перово с, лот 19+20/7, лот 118/8 (участок 2);

- земельный участок в частной собственности, расположенный по адресу: 297560, Россия, Крым Респ., , Перово с, 1.

Пунктом 2.1 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Налоговым органом правомерно в 2020 был произведен расчет налоговых обязательств ФИО1 за 2017-2019 годы.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 данной статьи Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно части 3 этой же статьи, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Как было указано выше налоговым органом в адрес ФИО1 направлялось требование:

- *№ обезличен* от *дата* об уплате налога на имущество физических лиц в размере 19 093 рубля и пени в размере 27,05 рублей со сроком уплаты до *дата*

В настоящем деле сумма требований МИФНС России *№ обезличен* по ЯНАО не превысила 10 000 руб.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением *дата* (согласно штампу на административном иске), сумма налога при этом превысила 10 000 руб., с момента неисполнения требования (с *дата*) истек, шестимесячный срок, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд, следовательно, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском с пропуском срока для обращения.

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не представлено.

Факт передачи задолженности из других ИФНС, сам по себе уважительной причиной пропуска срока являться не может, поскольку не представлено сведений когда была передана задолженность из ИФНС *№ обезличен* по в МИФНС России *№ обезличен* по ЯНАО, кроме того, Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, и у неё имелось достаточно времени обратиться в суд с настоящим иском до истечения срока такого обращения, т.е. июля 2021 года.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления пропущенного срока для подачи заявления о взыскании с ФИО1 суммы задолженности, не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по ЯНАО к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЯНАО в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья: В.А.Антонова