Решение по делу № 2-42/2025 от 10.01.2025

дело № 2-42/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 10 января 2025 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Береза Т.Н.

при ведении протокола помощником судьи Боровик И.Д.

с участием старшего помощника прокурора Гринько В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах субъекта РФ, муниципального образования к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении земельных участков,

установил:

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации, муниципального образования Крыловский район к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 об освобождении земельных участков.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, по итогам которой установлено, что ИП главой КФХ ФИО1 не соблюдаются требования земельного законодательства в данной сфере правоотношений.

Установлено, что ИП главой КФХ ФИО1 самовольно занят земельный участок с кадастровым номером № с общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, что нарушает требования ст. 25, 26 ЗК РФ.

Данные сведения подтверждаются актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципального отдела по Крыловскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>, и объявленным предостережением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № право собственности зарегистрировано за субъектом Российской Федерации (<адрес>).

Аналогичные нарушения ст. 25. 26 ЗК РФ со стороны ИП главы КФХ «ФИО1 установлены и по земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>. метров, расположенному по адресу: <адрес> что подтверждается актом выезда Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и объявленным предостережением от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка показала, что согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

Таким образом, ИП главой КФХ ФИО1 в отсутствие правоустанавливающих документов осуществляется самовольный захват земельных участков с кадастровыми номерами № что противоречит требованиям земельного законодательства.

Действиями ИП главы КФХ ФИО1 нарушаются права собственника в лице субъекта Российской Федерации (<адрес>) на распоряжение вышеуказанными земельными участками.

Истец просит суд обязать ИП главу КФХ ФИО1 освободить и прекратить использование самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, в отсутствие правовых оснований; обязать освободить и прекратить использование самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, в отсутствие правовых оснований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание ответчик глава КФХ ФИО1 предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, требования прокурора <адрес> не оспаривал, предоставил сведения об оплате ДД.ММ.ГГГГ за фактическое использование земельного участка согласно расчета направленного департаментом имущественных отношений <адрес> на сумму 6076,45 рублей и 6089,48 рублей.

В судебное заседание представитель Департамента имущественных отношений ФИО2, не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть гражданское дело без его участия. Согласно предоставленного письменного отзыва следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земли - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства» образован и на него зарегистрировано право собственности <адрес>, сведения об обременениях н указанный земельный участок отсутствуют. Согласно сведениям выездного обследования Межмуниципального отдела по Крыловскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>, на момент обследования установлено, что ИП КФХ ФИО1 самовольно занят земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. метров. <адрес> является владеющим собственником земельного участка с кадастровым номером №. Специфика владения земельным участком публично-правовым образованием состоит в том, что у него нет необходимости доказывать факт владения, исключающий возможность владения иных лиц. При применении способа защиты в виде признания отсутствующим права на земельный участок публичной собственности следует учитывать особенности владения земельными участками публичными собственниками, которое не следует отождествлять с фактическим пребыванием на земельном участке (в его границах) органов (служб) соответствующего публичного образования. Указанный земельный участок не огорожен, свободен от строений, департамент не лишен свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером № что также подтверждается тем, что в отношении указанного земельного участка проводятся обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль». Таким образом, <адрес> является владеющим собственником земельного участка с кадастровым номером №, право собственности субъекта Российской Федерации - <адрес> на земельный участок подтверждается записью от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования <адрес> не явился. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление за подписью главы МО <адрес> ФИО3, согласно которого следует, что в реестре муниципальной собственности МО <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами № не числятся, ИП главе КФХ ФИО1 не предоставлялись. Просят суд рассмотреть дело без участия представителя администрации района, принять решение на усмотрение суда с учетом норм земельного законодательства.

Представитель межмуниципального дела по Крыловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> также ФИО4, предоставила письменный отзыв, просила суд рассмотреть гражданское дело без ее участия, принять решение на усмотрение суда. Согласно предоставленного письменного отзыва следует, что на основании задания о проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и мотивированного представления государственного инспектора в Крыловском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>. Въездное обследование земельного участка с кадастровым номером: № проведено в срок один рабочий день, посредством проведения осмотра и инструментального обследования, а также путем изучения данных, содержащихся в ЕГРН, ЕГРЮЛ. В результате выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено: Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о границах многоконтурного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м., (погрешность <данные изъяты> кв.м.), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Согласно сведений из ЕГРН, право собственности на вышеуказанный земельный участок принадлежит <адрес>, что подтверждается записью от ДД.ММ.ГГГГ за №. Сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях) на вышеуказанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. На территории земельного участка объекты недвижимости не зарегистрированы.

Из представленных ГКУ КК «Кубаньземконтроль» материалов следует, что контур № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время использует ИП глава КФХ ФИО1 для выращивания подсолнечника, без документов о праве пользования на земельный участок. Согласно материалов, полученных в результате осмотра и инструментального обследования, установлено, что контур № земельного участка с кадастровым номером № используются для выращивания подсолнечника. Обследуемый земельный участок не огорожен, свободный доступ на его территорию не ограничен. Таким образом, предполагается, что ИП глава КФХ ФИО1 №, ОГРНИП № в нарушении требований ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занимает и использует без предусмотренных законодательством Российской Федерации в контур № 4 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., путем выращивания подсолнечника, что образует признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Таким образом, предполагается, что ИП глава КФХ ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № в нарушении требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занимает и использует без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., (погрешность <данные изъяты> кв.м.), путем выращивания подсолнечника, что образует признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ I самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав). В результате проведенного выездного обследования выявлены признаки нарушения требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, в соответствие со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном земельном контроле надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)») в отношении ИП глава КФХ ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, почтовый адрес лица: <адрес>, при самовольном занятии и использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав земельного участка, положенного по адресу: <адрес> кадастровый № (входящего в состав единого землепользования №), площадью <данные изъяты> кв.м.(погрешность <данные изъяты> кв.м.) объявлено предостережение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, по итогам которой установлено, что ИП главой КФХ ФИО1 не соблюдаются требования земельного законодательства.

Данные сведения подтверждаются актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципального отдела по Крыловскому и Павловскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, и объявленным предостережением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ГКУ КК «Кубаньземконтроль» материалов следует, что контур № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время использует ИП глава КФХ ФИО1 для выращивания подсолнечника, без документов о праве пользования на земельный участок. Согласно материалов, полученных в результате осмотра и инструментального обследования, установлено, что контур № земельного участка с кадастровым номером 23:14:0208004:27 используются для выращивания подсолнечника. Также ИП глава КФХ ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № в нарушении требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занимает и использует без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., (погрешность <данные изъяты> кв.м.), путем выращивания подсолнечника.

Таким образом, ИП главой КФХ ФИО1 в отсутствие правоустанавливающих документов осуществляется самовольный захват земельных участков с кадастровыми номерами №, что противоречит требованиям земельного законодательства.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Правовое обоснование иска основано на положениях Земельного кодекса РФ, коррелирующих с нормами ГК РФ, в частности ст. 304 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленных гражданским законодательством, и удостоверяются определенными документами; занятие земельного участка без оформления соответствующих разрешительных и правоустанавливающих документов нарушает исключительное право собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

В соответствии со ст. 3.3, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Также установлены нарушения ст. 25. 26 ЗК РФ со стороны ИП главы КФХ «ФИО1 по земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается актом выезда Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и объявленным предостережением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Действиями ИП главы КФХ ФИО1 нарушаются права собственников в лице субъекта Российской Федерации (Краснодарского края) и муниципального образования Крыловский район на распоряжение вышеуказанными земельными участками.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Крыловского района Краснодарского края в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах субъекта РФ- Краснодарского края, муниципального образования Крыловский район к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении земельных участков, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № прекратить использование самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № освободив его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Судья подпись Т.Н.Береза

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.