№2-482/2023
УИД 14RS0019-01-2023-000232-98
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нерюнгри 24 марта 2023 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Хайдаповой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Представитель ГКУ РС (Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО1 и истцом ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» был заключен социальный контракт об оказании государственной поддержки на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком не были выполнены условия социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 подала заявление о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Согласно представленному ответчиком бизнес-плана предпринимательской деятельности, планируемые мероприятия и расходы из средств государственной социальной помощи должны были быть направлены на приобретение оборудования для осуществления предпринимательской деятельности по производству осетинских пирогов. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Управления социальной защиты было принято решение об оказании государственной помощи на основании социального контракта ФИО1 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № о взаимных обязательствах, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок социального контракта определен один год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма государственной помощи по социальному контракту составила 250 000 руб. Денежная выплата была произведена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено письмо ответчику о необходимости предоставления отчетности по социальному контракту. Письмо не было получено (возврат почтового отправления). ДД.ММ.ГГГГ истцом было повторно направлено письмо ответчику. Письмо не было получено. Все письменные уведомления и устные просьбы ответчик игнорировал. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о расторжении социального контракта с ответчиком. Уведомление о расторжении социального контракта с требованием о возмещении в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) денежных средств в размере 250 000 руб., было получено ФИО1 лично на руки под роспись ДД.ММ.ГГГГ. На текущую дату ответчик не предоставила документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта и не возместила в бюджет Республики Саха (Якутия) денежные средства в размере 250 000 руб. В связи с изложенным истец просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Якутия)» путем перечисления на лицевой счет государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» сумму неосновательного обогащения в размере 250 000 руб.
Представитель истца ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Якутия)» извещена, в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела без её участия.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направлена судебная повестка.
Судом принимались меры к извещению ответчика о времени и месте как проведения подготовки по делу, так и судебного заседания. По месту жительства ответчика заказной корреспонденцией направлено судебное извещение с указанием информации о времени и месте судебного заседания. Согласно почтовому уведомлению заказное письмо было доставлено в место жительства ответчика, но возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также при этом, имеющийся в материалах дела адрес ответчика, по которому судом направлялись судебные извещения, является единственным известным суду, по которому ответчик зарегистрирована к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» для целей настоящего Федерального закона под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Согласно статье 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (часть 1). Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (часть 2).
В силу статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 2). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (часть 5). Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (часть 6). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7). Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 9).
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, предусмотрены Федеральным законом № 178-ФЗ и им же установлено требование к получателям указанной помощи, состоящее в том, что такими получателями могут быть только граждане (семьи), имеющие низкий доход, что согласуется с провозглашенными в статье 3 данного Федерального закона целями оказания государственной социальной помощи (поддержание уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший на момент подписания социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия) (далее – Положение).
В соответствии с п. 2.1 Положения Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущему одиноко проживающему гражданину.
Согласно пункту 4.9 Положения социальный контракт между Заявителем и Управлением в лице его руководителя заключается в течение 5 дней после принятия Управлением решения об оказании Заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В силу пункта 4.12 Положения Управление осуществляет контроль использования целевых средств, выделенных на реализацию социальных контрактов.
Пункт 4.13 и 4.14 Положения предусматривают, что получатель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в Управление или Администрацию до окончания срока действия социального контракта. Окончательный отчет о целевом использовании социальной помощи предоставляется Получателем в течение 5 дней в Управление после окончания срока действия социального контракта.
Согласно пункту 7.2 Положения получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения. Получатели социальной помощи по направлению, указанному в подпункте «д» пункта 2.2 настоящего Положения обязаны: предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. Представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
В соответствии с пунктом 7.3 Положения Управление в одностороннем порядке может расторгнуть социальный контракт в случае: 1) невыполнения Получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без объективных причин; 2) выезда Получателя государственной социальной помощи во время действия социального контракта за пределы Республики Саха (Якутия) в связи с переменой места жительства; 3) использования полученной государственной социальной помощи на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации; 4) представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; 5) непредставления отчета о целевом использовании средств социальной помощи с момента заключения социального контракта более 3 месяцев; 6) невыполнения обязательств контракта; 7) непредотвратимых обстоятельств (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария); 8) временной нетрудоспособности Получателя; 9) потери дееспособности Получателя; и иных оснований для досрочного расторжения социального контракта, в связи с невозможностью выполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.
При расторжении социального контракта сумма полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещается гражданином в полном объеме в течение 3 месяцев, а в случае спора взыскивается в судебном порядке.
При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Якутия)» с заявлением об оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (приобретение оборудования) в виде единовременной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Якутия)» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на один год, до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4.1 социального контракта размер государственной помощи на основе социального контракта предоставляется получателю единовременно на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности определен в сумме 250 000 руб.
В соответствии с п.3.2 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязалась ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в Управление до окончания срока действия социального контракта. Предоставить в Управление окончательный отчет о целевом использовании социальной помощи в течение 5 дней после окончания срока действия социального контракта. Также одним из условий социального контракта является возврат денежных средств полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 дне со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно информации, предоставленной истцом, ФИО1 была произведена выплата по условиям заключенного социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250 000 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет, открытый в ПАО «Сбербанк России».
Таким образом, истцом были исполнены обязательства, установленные социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, по предоставлению ФИО1 государственной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В свою очередь ФИО1 обязательства по предоставлению отчета по использованию средств государственной поддержке, предусмотренные социальным контрактом, не исполнила.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» в адрес ФИО1 направлены письма №, № с требованием о предоставлении отчета по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно отметкам на почтовых конвертах и почтовым уведомлениям о возврате корреспонденции, указанные письма ответчиком получены не были.
Как следует из представленной служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ведущим специалиста ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)», ФИО1 на телефонные звонки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечала, так как находилась в другом городе, в назначенное время на отчет не явилась.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» направлено уведомление № о расторжении социального контракта в связи с нарушением его условий в части непредставления отчета о целевом использовании средств социальной помощи с момента заключения социального контракта более 3 месяцев.
В порядке, предусмотренном п. 2. ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной;
При рассмотрении настоящего гражданского дела ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что вышеуказанные обязанности были исполнены надлежащим образом.
Следовательно, у истца имелось основание для расторжения социального контракта в одностороннем порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 250 000 руб. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 233-235 суд
решил:
исковое заявление удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» денежные средства, перечисленные по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 250 000 руб.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Судья: подпись А.А. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Секретарь судебного заседания М.Д. Хайдапова