Дело № 2а-944/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000658-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 02 ноября 2023 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

с участием административного истца ФИО1 по видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Филиалу Медицинской части № Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Филиалу Медицинской части № 3 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – МЧ-3) о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Требования мотивирует тем, отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по тексту – ИК-№), в которой заболел <данные изъяты>. Указывает, что возникновение данного заболевания стало возможным в результате отсутствия надлежащей медицинской помощи в ИК-<данные изъяты>, а также отсутствия надлежащего питания. Считая свои права нарушенными, просит суд признать вышеуказанные обстоятельства незаконным, взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 500 000 руб.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), ИК-№, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что при установлении ему диагноза заболевания туберкулезом, он прошел лечение в областной больнице, после которой продолжает медикаментозное лечение. На вопрос суда касаемо заявленных доводов о ненадлежащем питании в исправительном учреждении, конкретных пояснений не дал, пояснил лишь о недостаточности предоставляемого питания.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее по тексту – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Согласно п. 154 Правил, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 6.

Согласно п. 31 упомянутого Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

В силу п. 173 Правил, администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме (п. 173 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№.

Во исполнение обязанности, предусмотренной п. 31 вышеуказанного Порядка организации оказания медицинской помощи, у ФИО1 проводилось <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведено плановое обследование, по результатам которого ему установлен предварительный диагноз: <данные изъяты>, назначено лечение.

ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование, по результатам которого вышеуказанный диагноз подтвердился, в связи с чем осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в <данные изъяты> филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. По окончании лечения выписан с диагнозом: клиническое <данные изъяты>, рекомендовано наблюдение в течение трех лет (до ДД.ММ.ГГГГ), флюорографическое обследование два раза в год, проведение анализа мокроты два раза в год, а также проведение противорецидивных курсов химиотерапии ежегодно в течение трех месяцев.

По прибытию в ИК-№, осужденный ФИО1 постановлен на диспансерное наблюдение, дважды в год в отношении него проводились флюорографические обследования, исследования мокроты, ДД.ММ.ГГГГ проведена заочная консультация врача-<данные изъяты> Больницы, по результатам которой ему назначен противорецидивный курс препаратом «<данные изъяты>» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за лекарственными препаратами не приходил, ДД.ММ.ГГГГ написал отказ от приема указанных препаратов.

По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 предложено продолжить диспансерное наблюдение до ДД.ММ.ГГГГ г., проводить исследования мокроты дважды в год, при наличии согласия провести курс <данные изъяты> в течение трех месяцев, на что он дал согласие ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом фактов отказа в предоставлении ФИО1 медицинской помощи не установлено, чего не опровергает административный истец.

Порядок оказания медицинской помощи, ведения наблюдения за больными пациентами и назначения им лечения осуществляется исключительно медицинскими работниками на основании организационно-распорядительных документов и иных нормативных документов в области организации медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, исправительное учреждение надлежащим образом организовало проведение обследования осужденного ФИО1 с момента его поступления, дважды в год проводилось его обследование на предмет выявления заболевания <данные изъяты>, которое фактически выявлено спустя четыре года, в связи с чем вины исправительного учреждения в заболевании осужденного не имеется.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Рассматривая доводы ФИО1 о ненадлежащей организации питания осужденных в ИК№, что явились причиной его заболевания <данные изъяты>, суд не находит их основанием для удовлетворения административного иска.

В частности, заявляя указанный довод, административный истец не указывает конкретно, в какой части питание не организовано в исправительном учреждении, ограничившись лишь общей формулировкой о ненадлежащем питании, его недостаточности, тогда как данная обязанность административного истца предусмотрена требованиями п. 1 ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, и бремя доказывания обратного возложена на административного ответчика ИК-№.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания, надлежит отказать.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Доводы административного истца в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в их удовлетворении суд отказывает, а потому не подлежат удовлетворению требования о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением порядка рассмотрения обращения административного истца.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Арханельской области», Филиалу Медицинской части № 3 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>