Дело № УИД 91RS0№-70

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Члену Садоводческого потребительского Кооператива «Приморье» ФИО1, третьи лица: Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Садоводческий потребительский кооператив «Приморье», о признании недвижимого имущества самовольной постройкой, о частичном сносе, компенсации материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к члену Садоводческого потребительского Кооператива «Приморье» ФИО1 о признании недвижимого имущества самовольной постройкой, о частичном сносе, компенсации материального и морального вреда. Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

В 2012 году истец оформила право собственности на принадлежащий ей дом. Новое двухэтажное здание соседей растянулось вдоль забора на 15 метров, застроенным оказался четырехметровый разрыв между домами, в настоящее время он составляет менее 1,5 метров.

Служба Государственного строительного надзора Республики Крым (далее Служба ГСН) по обращению истца от 2018 года выдала два сообщения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следовало, что в адрес Администрации Уютненского сельского поселения направлено Уведомление о самовольном строительстве дома по адресу: с\поселение Уютное, СОК «Приморье» <адрес> уч. 551 для принятия мер на основании статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истцом получены также сообщения Сакской межрайонной прокуратуры от 14.08.2020г.; 30.09.2020г.; 14.12.2020г. о предписаниях в адрес Администрации Уютненского сельского поселения об устранении допущенных нарушений законодательных актов Российской Федерации.

Из сообщения прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, истец узнала о новом аналогичном представлении Прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и об обращении 31.03.2021г. Администрации в Сакский районный суд с иском к ФИО1 о сносе строения.

ФИО1 оформила право собственности и на земельный участок и строение. Истец считает, что эти действия выполнены с нарушением положений перечисленных выше законодательных актов РФ.

Просит, с учетом уточнения,

- вынести решение в соответствии с положениями пп. 1 и 4 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ - нарушение строительных норм и правил при строительстве садового дома и статьи 55.32 Градостроительного Кодекса РФ:

- о признании строения ФИО1 по адресу: <адрес>, с\поселение Уютное, СПК «Приморье», <адрес>, уч. 551 А - самовольной постройкой;

- о принудительном частичном сносе строения ФИО1 по указанному адресу - в части уменьшения на два метра пристройки между домами ФИО2 и ФИО1 в литерах «А,Б,В,Г», сносимая часть этой постройки в литерах «А,М,Н,Г» - для восстановления существовавшего ранее четырехметрового разрыва между домами

-в части уменьшения на один метр пристройки в литерах «Д,Е,Ж,З»-навес-хозблок, сносимая ее часть в литерах «Д,О,П,З» - в связи с начавшимся разрушением забора между участками по вине ФИО1 вследствие неграмотного вмешательства при ее строительстве в несущие конструкции забора

- о возмещении ФИО2 морального и материального ущерба - по 25 000 руб. за вынужденное строительство деревянных щитов для уменьшения уровня шума от работающих кондиционеров, и незаслуженные унижения в процессе разбирательств на протяжении 5 (пяти) лет, всего в размере пятидесяти тысяч рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что спорным объектам недвижимости она сама присвоила литеры, чтобы было понятно. Не имеет возможности предоставить доказательства несения материального ущерба в размере 25 000 руб., но данные денежные средства ее потрачены на приобретение деревянных щитов, стоек.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика - ФИО4 в судебном заседании до объявления перерыва возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. О дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание при данной явке.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 301 +/- 4.02 кв. м. кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> Уютненский с/с снт «Приморье», уч. 551б. Прав собственности зарегистрировано за истцом в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

По данному адресу расположено нежилое здание - садовый дом площадью 110,1 кв.м., год постройки – 2009, кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом объекта от ДД.ММ.ГГГГ Садовый дом принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Уютненского сельского совета.

Смежный земельный участок площадью 600 +/- 7 кв.м. с кадастровым номером 90:11:220401:812, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, ок «Приморье», уч. 551А. принадлежит на праве собственности ответчику (дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН, материалами регистрационного дела.

Ответчику на праве собственности также принадлежит нежилое здание -садовый дом общей площадью 133,4 кв.м. с кадастровым номером 90:11:220401:859, расположенное по указанном земельном участке. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно направляла в Службу государственного строительного надзора РК, Совет министров РК, Министерство имущественных и земельных отношений РК заявления о проверке законности строительства садового дома на земельном участке по адресу: <адрес> на территории Уютненского сельского поселения СПК «Приморье» <адрес>, уч.551.Также истцом направлялось в Сакскую межрайонную прокуратуру РК заявление о возможных нарушениях земельного и градостроительного законодательства должностными лицами администрации Уютненского сельского поселения.

Из ответа прокуратуры следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> в суд подано исковой заявление о признании объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, ок «Приморье», уч. 551А. самовольным строением и возложении обязанности на ФИО1 за счет собственных средств устранить допущенное нарушение путем освобождения земельного участка с кадастровым номером (06:11:220401:217 от капитального строения( путем сноса) привести данный земельный участок в первоначальное состояние.

Суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ( №) по иску Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо: Садоводческий потребительский кооператив «Приморье», о сносе самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводов судебной экспертизы, дополнительной судебной экспертизы, нежилое здание - садовый дом кадастровый №, расположенный в пределах земельного участка кадастровый №, не соответствует признакам самовольного строения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 и третьим лицам.

Экспертом ИП ФИО5 установлено, что садовый дом кадастровый №, год завершения строительства -2013, соответствует техническим, санитарным, противопожарным и иным требованиям, предъявляемым к садовым домам, за исключением требований градостроительных регламентов, установленных в территориальной зоне «Зона садовой застройки» СХ-20 в части минимального расстояния, равное от 1,0 м до 1,5 м до границы соседнего участка №б с кадастровым номером 90:116220401:1120 (при минимальном расстоянии- 3 метра).

Решением Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> отказано.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Исходя из перечисленных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен доказать, в чём выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

Согласно п. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета, и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Суд, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, находит установленным, что ответчиком возведено строение на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, право собственности на садовый дом зарегистрировано по «дачной амнистии», при этом разрешения на строительство, разработку проектной документации не требовалось.

Из заключения эксперта следует, что фактические параметры объекта капитального строительства - двухэтажного нежилого здания с одноэтажными пристройками площадью застройки 105,50 кв.м., общей площадью 133,40 кв.м., состоящее из помещений: № - коридор, площадью 12,20 кв.м., № - санузел, площадью 3,40 кв.м., № - санузел, площадью 5,20 кв.м., № - комната отдыха, площадью 14,80 кв.м., № - комната отдыха, площадью 13,00 кв.м., № - комната отдыха, площадью 13,10 кв.м., № - кухня, площадью 18,10 кв.м., № - прихожая, площадью 3,10 кв.м., № - кладовая, площадью 1,70 кв. м., (итого по 1-му этажу - 84,60 кв.м.), № - помещение, площадью 46,30 кв.м., № - санузел, площадью 2,50 кв. м, (итого по мансардному этажу - 48,80 кв.м.), объемно-планировочное решение, которого, предусматривает, жилые комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их круглогодичном проживанием в таком здании, соответствует виду разрешенного использования - садовый дом, расположенный в пределах границ земельного участка площадью 600 кв.м. кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, находящийся по адресу: <адрес>, Уютненское сельское поселение, СПК «Приморье», <адрес>.

Нежилое здание - садовый дом площадью 133,40 кв.м., кадастровый №, год завершения строительства -2013, находящийся по адресу: <адрес>, ок -Приморье», <адрес> А, соответствует техническим, санитарным, противопожарным и иным требованиям предъявляемые садовым домам, за исключением требований градостроительных регламентов, установленных в территориальной зоне - «Зона садовой застройки (СХ-2) в отношении основных видов разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства - код. 13.2 ведение садоводства, согласно cт. 50 Правил землепользования и застройки муниципального образования Уютненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденных решением 79-й сессией <адрес> совета 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ за № (с изменениями), и требований п. 6.7. СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 618/пр и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.13, п. 5.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в части минимального расстояния, равное от 1,0 м. до 1,50м., до границы соседнего участка № с кадастровый № (при минимальном расстоянии - 3 м.).

Эксперт считает необходимым отметить, что в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" своды правил являются документами добровольного применения, неприменение которых не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 815, утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Однако ни СП 4.13130.2013, ни СП53.13330.2019 не включены в вышеуказанный перечень обязательных национальных стандартов и их разделов. Вышеуказанные Своды правил подлежат применению на добровольной основе, следовательно отступление от установленных в них норм является безусловным свидетельством нарушения градостроительных и пожарных норм.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ, стороной истца в суд не представлено доказательств, что наличие вертикальных трещин на заборе явилось последствием установки ФИО1 на территории принадлежащего ей земельного участка деревянной стойки( бруса) для обустройства навеса- хозблока, конструкции которого опираются с двух сторон на заборы.

Иных доказательств совокупности наличия существенных нарушений, допущенных ответчиком при возведении пристройки между домами ФИО2 и ФИО1 в литерах «А,Б,В,Г», и навеса-хозблока, которые нарушили права истца, в суд стороной истца не представлено.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам отметила, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом, интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений,

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки. причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением, причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из положений ст. ст. 10 и 222 ГК РФ, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного суда РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Таким образом, садовый дом, принадлежащий ответчику, не может являться объектом самовольного строительства, т.к. он возведен в границах принадлежащего на праве собственности ответчику земельного участка, возведением спорного жилого дома не нарушается права и интересы истца, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании спорного садового дома, принадлежащего ответчику, самовольной постройкой; о сносе садового дома в части уменьшения на два метра пристройки между домами ФИО2 и ФИО1 и на один метр пристройки в литерах «Д,Е,Ж,З»-навес-хозблок.

Суд также отказывает истцу в удовлетворении искового требования о взыскании материального ущерба, причиненного истцу действиями ответчика в размере 25 000 руб., ввиду следующего.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в суд не предоставлено доказательств несения затрат на строительство щитов в связи с неправомерными действиями ответчика по установки кондиционеров с целью уменьшения уровня шума кондиционеров на сумму 25 000 руб..

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что судом отказано истцу в удовлетворении вышеуказанных требований в полном объеме, истцом не доказано факты нарушения его прав неправомерными действиями ответчика, суд также отказывает истцу в компенсации морального вреда в размере 25 000 руб..

Согласно ст.103 ГПК РФ, при отказе истцу в удовлетворении иска, судебные расходы в его пользу с ответчика не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 о признании нежилого здания самовольной постройкой, частичном сносе, компенсации материального и морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Мазалова М.И.