копия

Дело № 2а-12557/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-007077-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии Красноярского края с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии от 18.05.2023 о призыве ФИО1 на военную службу. В обоснование заявленных требований указал на то, что вышеуказанным решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу. Указанное решение принято с нарушением установленных правил призыва на военную службу, медицинское освидетельствование проведено с нарушением установленного законом порядка, поскольку категория годности «<данные изъяты>» при первичном медицинском освидетельствовании и при контрольном медицинском освидетельствовании установлена без учета имеющего заболевания «Мигрень классическая с частыми приступами тяжелого течения», не приняты во внимание жалобы на состояние здоровья, медицинские документы КГБУЗ «ККГП № 14», должна быть установлена категория годности «В», с последующим освобождением от военной службы по призыву. Оспариваемое решение по вынесению заключения о категории годности административного истца к военной службе принято с нарушениями норм действующего законодательства, в результате которых на ФИО1 незаконно возложена обязанность прохождения военной службы и выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы, просит отменить решение призывной комиссии от 18.05.2023.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен: военный комиссариат Красноярского края, в качестве заинтересованного лица военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что у него заболевание «Мигрень классическая с частыми приступами тяжелого течения», что относится к категории годности «В», частота приступов ежедневно по 6-8 часов, но лечение в стационаре ни разу не проходил.

Представитель административных ответчиков, заинтересованных лиц - призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, военного комиссариата Красноярского края ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании не признала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные доказательства и оценив их по правилам ст. 62 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон от 28.03.1998 № 53-Ф3) правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 26 Закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 22 Закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 52 Закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона от 28.03.1998 № 53-Ф3, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663) призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) (статья 29 Закона).

Исходя из пунктов 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Состав призывной комиссии предусмотрен ст. 27 Закона от 28.03.1998 № 53-Ф3, согласно которой в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения. В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. При наличии оснований, предусмотренных Законом от 28.03.1998 № 53-Ф3 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).

Исходя из п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п. 6).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования (п. 2).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами - специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта РФ: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-отоларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет определяется Положением «О независимой военно-врачебной экспертизе» (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.

Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом «в» ст. 24 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 565, предусмотрено, что инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами, являются основанием для установления призывнику категории годности «В».

К пункту «в» относятся:

редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений;

различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях;

вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, состоит на учете граждан, подлежащих воинскому учету, в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска.

На основании Приложения № 1 к Распоряжению Губернатора Красноярского края от 30.09.2022 № 620-рг «Об организации призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле – июле 2023 года» по представлению военного комиссара Красноярского края создана призывная комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Исходя из учетной карты призывника, 29.01.2015 ФИО1 поставлен на воинский учет, 17.04.2023 прошел медицинское освидетельствование, сдал анализы, осмотрен врачами-специалистами; по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска 25.04.2023 установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>) и принято решение о призыве на военную службу.

Согласно выписке из протокола № 26 от 18.05.2023 призывной комиссии Красноярского края ФИО1 установлен диагноз «Мигрень классическая с частыми нетяжелыми приступами, стадия компенсации. ЗЧМТ, сотрясение головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ, восстановительный период», принято решение утвердить решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории годности <данные изъяты> (с незначительными ограничениями).

Категория годности может быть установлена только военно-врачебной комиссией, и в настоящее время ФИО1 установлена категория годности - годен к военной службе с незначительными ограничениями - «<данные изъяты> что подтверждается соответствующими отметками врачей-специалистов в учетной карте призывника, карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 25.04.2023, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Красноярского края от 18.05.2023.

Согласно объяснительной врача, руководящего работой врачей-специалистов в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска - ФИО3, при медицинском освидетельствовании призывника ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами, изучены результаты обязательного обследования (норма), медицинская карта больного, списки граждан, состоящих на диспансерном учете в медицинских учреждения Красноярского края (на диспансерном учете не состоит), приняты во внимание жалобы ФИО1 на головные боли, учтены диагнозы «<данные изъяты>», вынесено итоговое заключение о годности истца к военной службе «<данные изъяты>» годен к военному службе с незначительными ограничениями; все медицинские документы истребованы, изучены, указаны в заключениях врачей-специалистов.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, суд установил, что указанное оспариваемое решение, как и определение категории годности призывника, приняты призывной комиссией в соответствии с предоставленными ей полномочиями, на основании медицинского освидетельствования заявителя, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Довод административного истца о наличии основания для установления ему категории годности «В», в связи с заболеванием «Мигрень классическая с частыми приступами тяжелого течения», - суд находит несостоятельным, поскольку для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности «В» необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях; однако в материалах дела доказательства, свидетельствующие о форме мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях, административным истцом не были представлены в призывные комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, Красноярского края, а также в суд. Напротив, при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, врачами изучены медицинские документы, в том числе амбулаторная карта призывника, установлено его отсутствие на диспансерном учете в медицинских учреждения Красноярского края.

Вопреки доводам административного истца, правовых оснований для установления ФИО1 годности категории «В» и освобождении от военной службы по призыву в настоящее время не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства суд не установил обстоятельств, которые бы в соответствии с вышеприведенными нормами права влекли юридические последствия в виде освобождения заявителя от призыва на военную службу; при установлении ФИО1 вышеуказанной категории годности к военной службе призывной комиссией приняты его жалобы на здоровье, по результатам контрольного медицинского освидетельствования установлен диагноз, в том числе «Мигрень классическая с частными не тяжелыми приступами, стадия компенсации».

Таким образом, суд находит необоснованными требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в связи с чем, отказывает ему в удовлетворении заявленных требований к административным ответчикам в полном объеме, поскольку оспариваемым решением не нарушены права и законные интересы административного истца, на него не возложена какая-либо незаконная обязанность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.И. Севрюков