Решение по делу № 2-6711/2024 от 05.02.2025

Дело № 2-840/2025

УИД 23RS0040-01-2024-007957-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 февраля 2025 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому, ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Новороссийска Краснодарского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор г. Новороссийска, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований сослался на то, что Прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка - инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по обеспечению ТСР в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю. Установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид», разработана индивидуальна программа реабилитации № 10.37.23/2023 от 11.01.2023, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 10.37.23/2023 от 11.01.2023 ФИО7 E.М. рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно: «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная», «Очиститель кожи в форме салфеток», «Глазной протез стеклянный», «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», ««Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией(поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная».

Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации № 2347-р от 30.12.2005, указанные средства относятся к техническим средствам реабилитации.

08.02.2024 ФИО6 подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю с целью обеспечения несовершеннолетней ФИО1 техническими средствами реабилитации: «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная», «Очиститель кожи в форме салфеток», «Глазной протез стеклянный», «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», ««Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная».

Проведенной проверкой установлен факт длительного необеспечения ребенка-инвалида необходимым техническим средством реабилитации. Требования законодательства по своевременному и надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации нарушены.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и исполнением законов вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 является несовершеннолетней, признана ребенком-инвалидом, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд. Законные представители ФИО1 в силу правовой неграмотности и отсутствия финансовой возможности не может заключить соглашение c адвокатом и обратиться в суд за защитой прав несовершеннолетнего ребенка. Однако права ФИО1 требуют защиты. Данный иск по существу направлен на защиту здоровья ребенка, а также защиту детства.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная», «Очиститель кожи в форме салфеток», «Глазной протез стеклянный», «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», ««Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для, больных ДЦП, прогулочная», в соответствии с ИПРА № 10.37.23/2023 от 11.01.2023.

В ходе судебного заседания представитель истца уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просит судобязать ответчика обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: «Очиститель кожи в форме салфеток», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», в соответствии с ИПРА № 10.37.23/2023 от 11.01.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.

Пом прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам изложенным в возражениях, просил отказать в требованиях иска.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом приняты достаточные меры для вручения ответчику извещения, последний, действуя добросовестно и осмотрительно, должен самостоятельно организовать получение корреспонденции по месту своего жительства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и сдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», а также приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА), разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - постановление № 240) обеспечение инвалидов осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации (ИПРА), разрабатываемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Как следует из п. 5 постановления № 240 уполномоченный орган при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации № 10.37.23/2023 от 11.01.2023 несовершеннолетней ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно: «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная», «Очиститель кожи в форме салфеток», «Глазной протез стеклянный», «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», ««Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная».

Прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка - инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из материалов дела, 08.02.2024 ФИО6 подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю с целью обеспечения несовершеннолетней ФИО1 техническими средствами реабилитации: «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная», «Очиститель кожи в форме салфеток», «Глазной протез стеклянный», «Подгузники для детей весом до 20 кг», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», ««Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная», согласно рекомендациям ИПРА № 10.37.23/2023 от 11.01.2023.

Как следует из представленных возражений ответчика ФИО1 обеспечена кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) 1 штука, согласно акта приема-передачи № 2/1/357 от 17.01.2025,от которых не отказались её законные представители, на основании действующей ИПРА.

В настоящее время обеспечить очистителем для кожи в форме салфеток ФИО1 не представляется возможным, так как срок в течении которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий истек 01.01.2025 на основании Индивидуальной карты реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от 11.01.2023 года № 10.37.23/2023.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлен факт длительного необеспечения ребенка-инвалида необходимым техническим средством реабилитации. Требования законодательства по своевременному и надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации нарушены.

В нарушение действующего законодательства, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю до настоящего времени не обеспечило ребенку-инвалиду ФИО1 следующие технические средства реабилитации: «Очиститель кожи в форме салфеток», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», в соответствии с ИПРА № 10.37.23/2023 от 11.01.2023.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995, в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Новороссийска Краснодарского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, ИНН <***>, адрес: <...> обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рожденииIV-АГ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, Отдел ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес> техническими средствами реабилитации: «Очиститель кожи в форме салфеток», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», в соответствии с ИПРА № 10.37.23/2023 от 11.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 14.02.2025