№ 2а-872/2023

УИД 77RS0010-02-2023-010320-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 годаадрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-872/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии муниципального адрес об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исками к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии муниципального адрес об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности.

Определением суда административные иски фио объединены в одно производство.

Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии муниципального адрес от 06.04.2023 года ФИО1 был призван на военную службу, административному истцу выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 20.06.2023 г.

Не согласившись с решением призывной комиссии муниципального адрес, административным истцом подана жалоба призывную комиссии адрес. Решением призывной комиссии адрес от 22.06.2023 г. ФИО1 признан годным к военной службе, решение призывной комиссии муниципального адрес от 06.04.2023 года оставлено без изменения.

По мнению административного истца, оспариваемое решение необоснованно и незаконно, нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку медицинское освидетельствование проведено с нарушением требований положения о военно-врачебной экспертизе, так как у фио имеется не призывное заболевание «доброкачественные новообразования кожи», однако жалобы и медицинские документы истца не были учтены врачами призывных комиссий, на дополнительное обследование ФИО1 не направлялся.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального адрес, решение призывной комиссии адрес о призыве административного истца на военную службу; обязать направить фио на дополнительное обследование по заболеванию «доброкачественное новообразование кожи».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, наделил полномочиями представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата адрес, Объединенного военного комиссариата адрес в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики призывная комиссия муниципального адрес, призывная комиссия адрес в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, проверив доводы иска, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, - предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности), а также другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

По правилам пункта 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 той же статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно требованиям абзаца второго пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 данного Закона.

В силу подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Категории граждан, не подлежащих призыву на военную службу, а также основания для освобождения граждан от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, - приведены в статье 23 Закона о воинской обязанности, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены статьей 24 того же Закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

По правилам пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 202 данного Закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 12 той же статьи медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 21 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 данного Закона), проводится по их заявлению.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 51 Закона о воинской обязанности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

16.11.2021 года решением призывной комиссии административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.2 ст. 24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе», сроком до 2023 года.

Решением призывной комиссии муниципального адрес от 04.04.2023 года ФИО1 был призван на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 присвоена категория годности «А-2» - годен к военной службе.

06.04.2023 года ФИО1 собственноручно написал заявление (лист копии личного дела №50) с просьбой призвать его на военную службу и отказом от предоставленной отсрочки.

Не согласившись с решением о призыве его на военную службу, призывник ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию адрес, по результатам рассмотрения которой решение призывной комиссии муниципального адрес от 04.04.2023 года оставлено без изменения.

По заключению врачей-специалистов, призывнику ФИО1 был поставлен диагноз: «Вульгарная бородавка». На основании чего присвоена категория «А-1» - годен к военной службе. В листе медицинского освидетельствования отражены жалобы фио на состояние здоровья.

Таким образом, доводы административного истца о том, что не были учтены жалобы фио на его состояния здоровья, суд находит не состоятельными.

Располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности фио к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия муниципального адрес приняла обоснованное решение о призыве фио на военную службу и установила категорию годности «А-2».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что основания для направления призывника на дополнительное медицинское обследование у призывной комиссии отсутствовали, решение принято по результатам освидетельствования врачами-специалистами, с учетом медицинской документации, жалоб фио на состояние здоровья.

Кроме того, доброкачественные новообразования (кроме опухолей головного, спинного мозга), новообразования i№ situ с умеренным или незначительным нарушением функции, согласно пункту «б» статьи 10 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен. В то же время, согласно пункту «в» названной статьи, доброкачественные новообразования при наличии объективных данных без нарушения функции, являются основанием для установления призывнику категории годности «А-2».

Согласно пояснениям к пункту «б» данной статьи относятся: доброкачественные новообразования верхних дыхательных путей с умеренным и незначительным нарушением функций дыхания и (или) голосообразования; доброкачественные новообразования костной и хрящевой ткани, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения; доброкачественные новообразования средостения с умеренными клиническими проявлениями; доброкачественные новообразования органов дыхания с умеренными клиническими проявлениями; доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания; доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения; доброкачественные новообразования мочевых органов с умеренными дизурическими расстройствами; доброкачественные новообразования молочной железы, матки, яичника и других женских половых органов, не требующие хирургического лечения.

Суд также учитывает, что на основании жалобы призывника, решение призывной комиссии муниципального адрес от 04.04.2023 года было проверено призывной комиссией адрес, и в соответствии с выпиской из протокола №35 заседания призывной комиссии адрес от 22.06.2023, решение призывной комиссии муниципального адрес от 04.04.2023 года оставлено без изменения, жалобы фио без удовлетворения.

Таким образом, призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность по организации медицинского освидетельствования, которое позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Так, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п.5.1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Указанные положения закона были соблюдены при проведении в отношении фио мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Наличие у фио заболевания с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.

Имеющееся у административного истца заболевание само по себе не освобождает его от призыва на военную службу.

Права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона нарушены не были, поскольку ФИО1 добровольно отказался от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу, подав письменное заявление с просьбой призвать его на военную службу.

Доказательств отзыва ФИО1 заявления суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии муниципального адрес об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023 г.