Дело 2а-2380/2023

91RS0019-01-2023-002858-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Республики Крым о признании бездействия, действий, выразившихся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения,

с участием административного истца, представителя административного ответчика по доверенности Военной З.Н.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 05.07.2023 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, которое было уточнено 27 июля 2023 года к Прокуратуре Республики Крым о признании бездействия, действий, выразившихся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения, мотивировав свои требования тем, что административный истец 01.06.2023 через сайт Госуслуг обратился к административному ответчику с просьбой отменить требование прокуратуры Черноморского района от 24.04.2023 (АЗ№103604 (Исорг-20350028-320-23\-20350028 от 24.04.2023), отменить акт выездного обследования объекта земельных отношений №108 от 25.04.2023 и по иным вопросам. Обращение было зарегистрировано 01.06.2006 под №ВО-8740-23-20350001 от 01.06.2023. Ответчиком после подачи административного искового заявления дан ответ истцу на обращение 05.07.2023.

В связи с нарушением ответчиком федерального законодательства и права истца на получение ответа на обращение в установленный срок, административный истец обратился с данным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании административный истец заявленные требования с учетом уточненных поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, указав, что иск является обоснованным. Административный ответчик предоставил ответ с нарушением срока, уже после обращения с административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика по доверенности Военная З.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по основаниям, указанным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ответ на обращение административного истца был дан своевременно, дата ответа зарегистрирована 30.06.2023, получен ответ административным истцом 07.07.2023, ответ прокуратуры республики своевременно обжалован административным истцом, права административного истца не нарушены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами по делу, что административный истец 01.06.2023 через сайт Госуслуг обратился в Прокуратуру Республики Крым с обращением, содержащим просьбу проверить действия прокуратуры Черноморского района Республики Крым на предмет коррупционных проявлений и других нарушений действующего законодательства; установить причины, по которым прокуратурой Черноморского района Республики в нарушение норм действующего законодательства выдаются необоснованные требования о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; проверить наличие личной заинтересованности сотрудников прокуратуры Черноморского района Республики Крым, в том числе прокурора Черноморского района С.В. Шестакова в неоднократных аналогичных проведениях контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Дельфин»; проверить наличие личной заинтересованности сотрудников Администрации Черноморского района Республики Крым в неоднократных аналогичных проведениях аналогичных проведениях контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Дельфин»; проверить сотрудников прокуратуры Черноморского района Республики Крым, в том числе прокурора Черноморского района С.В. Шестакова, а также сотрудников Администрации Черноморского района Республики Крым на предмет создания ОПГ по рейдерскому захвату недвижимого имущества юридических и физических лиц; в случае выявления нарушений действующего законодательства сотрудниками прокуратуры Черноморского района Республики Крым и (или) Администрации Черноморского района Республики Крым, осуществить соответствующие меры реагирования; отменить требование прокуратуры Черноморского района от 24.04.2023; отменить акт выездного обследования объекта земельных отношений №108 от 25.04.2023.

В адрес ФИО2 по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения направлен ответ за исх. № Отв7\5-1355-23\8740 от 30.06.2023, который получен истцом 07 июля 2023 года.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее закон 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 закона 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 закона 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 1 статьи 12 закона 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

Статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день

В соответствии с пунктом 1.5. Инструкции порядок приема, учета, регистрации обращений (запросов), их формирования в надзорные, наблюдательные производства, оформления, размножения, систематизации и хранения устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, иными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в органах военной прокуратуры - организационно-распорядительными документами заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.

Согласно пункту 2.6 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 № 450, реестры внешней отправки по требованию ФГУП «Почта России» формируются в электронном виде с использованием системы АИК «Надзор». Документы передаются в отдел прохождения корреспонденции оформленными в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Документы, поступившие для отправки, отправляются работниками отдела прохождения корреспонденции после экспедиционной обработки в соответствии с Почтовыми правилами.

Срок экспедиционной обработки документов не регламентирован законом 59-ФЗ.

Как уже указывал суд, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вопреки доводам административного истца судом фактов бездействия Прокуратуры не установлено, действия прокуратуры Республики Крым по рассмотрению обращения истца выполнялись в соответствии с требованиями действующего законодательства: обращение рассмотрено в установленный законом срок, на него дан исчерпывающий ответ по всем содержащимся в нем вопросам, который получен административным истцом, данный ответ обжалован административным истцом вышестоящему прокурору.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Республики Крым о признании бездействия, действий, выразившихся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 28 июля 2023 года