ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Цыбиков Б.-М.Б.

дело № 33а-3297

поступило 21 августа 2023 года

УИД 04RS0001-01-2022-001207-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В. единолично

рассмотрев представление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора на определение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 10 июля 2023 года об отсрочке исполнения решения,

УСТАНОВИЛ:

1. Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 20 сентября 2022 года удовлетворен административный иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, на Администрацию МО «Баргузинский район» возложена обязанность определить границы населенного пункта Адамово муниципального образования сельское поселение «Адамовское» Баргузинского района Республики Бурятия, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений соответственно о границах населенного пункта Адамово муниципального образования сельское поселение «Адамовское» Баргузинского района Республики Бурятия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 8 ноября 2022 года.

В феврале 2023 года Администрация МО «Баргузинский район» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до 1 мая 2023 года.

Определением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 16 февраля 2023 года Администрации МО «Баргузинский район» предоставлена отсрочка на срок до 1 мая 2023 года.

30 июня 2023 года Администрация МО «Баргузинский район» обратилась в суд с новым заявлением об отсрочке исполнения решения до 1 сентября 2024 года.

Определением от 10 июля 2023 года Баргузинский районный суд Республики Бурятия предоставил отсрочку исполнения решения до 31 июля 2024 года.

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор подал представление на определение суда и просит изменить определение суда, сократив срок предоставления отсрочки до 30 ноября 2023 года.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ представление рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

2. Суд апелляционной инстанции находит, что срок отсрочки подлежит сокращению до 31 марта 2024 года.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из заявления об отсрочке исполнения решения и материалов дела видно следующее.

20 декабря 2021 года Баргузинским районным комитетом имущественных отношений и ООО «Земельно-Кадастровая Компания» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по внесению изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, установление территориальной зоны СП «Улюнское», СП «Баргузинское», СП «Адамовское», СП «Баянгольское».

В рамках исполнения контракта в части установления границы населённого пункта Адамово подрядчиком 1 ноября 2022 года загружен проект в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования (ФГИС ТП) для согласования с Департаментом планирования территориального развития Министерства экономического развития РФ.

Департамент неоднократно отказывал в согласовании в связи с наличием замечаний, после устранения замечаний проект вновь загружался в ФГИС ТП.

Письмом от 1 февраля 2023 года Департамент уведомил о рассмотрении проекта и представлении в Минэкономразвития России заключения в течение 10 дней.

28 февраля 2023 года Минэкономразвития подготовлено сводное заключение о несогласии с проектом в связи с замечаниями Рослесхоза.

Письмом от 22 мая 2023 года Минэкономразвития России сообщило в Администрацию МО «Баргузинский район» об отсутствии замечаний к доработанному проекту и указало, что замечания Росрыболовства подлежат учету в проекте до его утверждения.

20 июня 2023 года проведено заседание согласительной комиссии, составлен план согласования.

После согласования с Минэкономразвития России генеральный план МО СП «Адамовское» будет утвержден на ближайшей сессии Совета депутатов МО «Баргузинский район», затем направлен в Управление Росреестра по Республике Бурятия для постановки на государственный кадастровый учет.

Районный суд принял во внимание приведенные доводы и предоставил отсрочку исполнения решения на срок до 31 июля 2024 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что в целом вывод суда о необходимости отсрочки исполнения решения является правильным.

Из статей 18, 23-25 Градостроительного кодекса РФ следует, что подготовка документов территориального планирования муниципальных образований, подготовка изменений и внесения их в такие документы имеет ряд особенностей и занимает определенный период времени.

Администрация района представила в подтверждение своих доводов ряд документов: муниципальный контракт от 20.12.2021, дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 18.03.2022, письма Министерства экономического развития РФ от 12.12.2022, 28.12.2022, 01.02.2023, заключение ГК «Росатом», протокол заседания согласительной комиссии от 20 июня 2023 года и приложение к нему – план согласования по урегулированию несогласованного вопроса.

Эти документы подтверждают, что Администрация района принимает меры к исполнению решения, но в настоящее время осуществление необходимых мероприятий затруднено объективными причинами.

Вместе с тем срок, на который суд предоставил отсрочку исполнения решения, нельзя признать разумным.

То обстоятельство, что в плане согласования по урегулированию несогласованного вопроса датой утверждения генерального плана поселения указано 31 июля 2024 года, не означает, что решение суда не может быть исполнено ранее этой даты.

Какие-либо конкретные сведения об обоснованности такого значительного срока в протоколе заседания согласительной комиссии не указаны, нет таких данных и в других документах.

С учетом характера разногласий, подлежащих урегулированию, последовательности мероприятий, связанных с внесением изменений в генеральный план МО СП «Адамовское», суд апелляционной инстанции считает, что отсрочка должна быть предоставлена до 31 марта 2024 года.

Сокращение срока предоставления отсрочки до 30 ноября 2023 года, как о том просит прокурор, нельзя признать целесообразным, поскольку очевидно, что до указанной даты выполнить весь перечень мероприятий будет затруднительно по независящим от Администрации района причинам.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, вышестоящий суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 10 июля 2023 года изменить, установить срок отсрочки исполнения решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 20 сентября 2022 года до 31 марта 2024 года.

В остальной части определение суда оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 ноября 2023 года.

Судья С.В. Булгытова