Дело № 5-793/2023

УИД 77RS0029-02-2023-006331-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 30 мая 2023 года

Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ИП ФИО1, паспортные данные, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей ч.1 ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 марта 2023 года в 12 часов 40 минут, по адресу: адрес, где располагается ИП «ФИО1» выявлен участок местности, на котором, на открытом асфальте, по адресу: адрес, , где располагается ИП «ФИО1» – руководитель ИП «ФИО1» расположенного по адресу: адрес, ФИО1 паспортные данные, при исполнении своих обязанностей допустил нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно следующее: допустил нарушение эксплуатации, шести (6) бочках (объемом по 200 литров каждая, в каждой из которой находилось моторное масло), по вышеуказанному адресу на участке, где располагается автосервис «Омега». Таким образом, 17 марта 2023 года в 12 часов 40 минут, по адресу: адрес, где располагается ИП «ФИО1» выявлен участок местности, на котором, на открытом асфальте, по адресу: адрес, , где располагается ИП «ФИО1» – руководитель ИП «ФИО1» расположенного по адресу: адрес, ФИО1 паспортные данные, при исполнении своих обязанностей допустил нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно следующее: допустил требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, установленного ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП «Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями адрес на занимаемых земельных участках», а именно накопление указанных выше отходов, вне площадок для временного хранения отходов производства и потребления.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, представил документы подтверждающие устранение недостатков, также просил назначить штраф ниже низшего предела, указывая, что он является объектом малого бизнеса, все недостатки устранил.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами — это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона адрес от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в адрес»: деятельность по сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов адрес, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке; временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

На территории адрес постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП утверждены Единые экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями –природопользователями адрес на занимаемых земельных участках (далее - Требования).

В силу п.п. 3.4, 4.6, 4.6.2, 4.6.3, 4.6.6 Требований для целей временного хранения отходов производства и потребления могут использоваться открытые площадки временного хранения отходов. адрес временного хранения отходов производства и потребления должна:

-располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения доступа посторонних лиц;

-иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.);

-спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка.

В целях исключения попадания поверхностного стока с площадки временного хранения отходов производства и потребления в сток. Для очистки указанного поверхностного стока предусматриваются или используются имеющиеся специальные очистные сооружения или обеспечивается оборудование площадки (крыша, навес), исключающее сток. Запрещен сброс неочищенного поверхностного стока в общегородскую систему дождевой канализации.

При временном хранении отходов производства и потребления на открытой площадке без тары или в негерметичной таре поверхность отходов должна быть защищена от взаимодействия с дождевыми водами (при необходимости от ветра). Для этого площадку необходимо защитить навесом или использовать брезентовые или другие укрытия. Временное хранение отходов производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Факт совершения должностным ИП ФИО1 данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0614514 от 17 марта 2023 года;

- рапортом сотрудника полиции фио;

- объяснениями ИП ФИО1;

- фотоматериалом;

- протоколом осмотра места происшествия от 17.03.2023 года;

- иными материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах ИП ФИО1 совершил административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что Ип ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у должностного лица имелась возможность для их выполнения.

Вместе с тем при назначении наказания ИП ФИО1 суд исходит из следующего.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

Приведенные нормы КоАП РФ предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом санкции ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, которая предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, последствий материального характера для хозяйствующих субъектов в связи с вынужденным введением ограничительных мер на территории адрес, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ИП ФИО1 следует назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией указанной нормы, что в данном случае составляет сумма, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, относится к числу субъектов малого предпринимательства, индивидуальным предпринимателем предпринимаются активные меры к устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа:

УФК по адрес (ОМВД адрес)

Расчётный счёт <***>

Кор/счет40102810545370000003

ИНН <***>

КПП 773401001

ОКТМО 45373000

в отделение ГБУ Банка России по ЦФО

БИК 004525988,

КБК 18811601201010001140,

Оплата штрафа производится в любом отделении любого банка Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее сумма, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд адрес по адресу: адрес, кабинет № 409.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес либо непосредственно в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио