Дело № 2а - 3477/2023 ( 59RS0002-01-2023-003580-15 )

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 31 августа 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Еловикова А.С.,

при секретаре Фроловой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <адрес> о признании ответа незаконным, других требованиях

установил:

Административный истец обратился в суд с иском об оспаривании решения Департамента земельных отношений администрации <адрес> об отказе в организации аукциона земельного участка, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ДЗО администрации <адрес> подано заявление через МФЦ о предоставление земельного участка путем организации аукциона на право заключения договора аренды с видом разрешенного использования - для бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 1059 кв.м., на основании ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком направлен ответ (исх. № ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в предоставлении земельного участка в аренду путем проведения аукциона, основанием для отказа в утверждении схемы является разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требованиям к образуемым земельным участкам.

Административный истец считает, что земельный участок согласно схеме не создает неудобства в использовании как самого формируемого участка, так смежных земельных участков, которые отмежеваны и поставлены на кадастровый учет. К каждому из смежных участков имеется самостоятельный подъезд (подход), каких-либо инженерных сооружений, требующих обслуживания непосредственно с территории вновь образуемого земельного участка, не имеется.

Для признания законным оспариваемого решения административный ответчик должен доказать, что образование испрашиваемого участка приведет к нерациональному использованию земель и невозможности разрешенного использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

Однако, доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, ответчиком не представлены. Административным ответчиком не указано, в чем могло выразиться нерациональное использование земель при предоставлении административному истцу испрашиваемого земельного участка.

Указанный ответ Департамента земельных отношений города Перми противоречит действительности, административному регламенту предоставления муниципальной услуги и действующему земельному законодательству РФ, а также нарушает права и законные интересы административного ответчика.

На основании изложенного, административный истец просит признать решение Департамента земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка путем организации аукциона на право заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования – для бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 1059 кв.м. на основании ст. 39.11 ЗК РФ.

Административный истец о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Административный ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, направил отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать, поскольку образование земельного участка согласно схеме, приведет к нерациональному и неэффективному использованию, в связи с чем, утверждение схемы и предоставление земельного участка путем проведения аукциона невозможно.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения)

Согласно части 1 статьи 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ДЗО администрации <адрес> от ФИО1 поступило заявление об организации аукциона земельного участка, расположенного пол адресу: <адрес>, под бытовое обслуживание (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ДЗО администрации <адрес>, при рассмотрении заявления ФИО1 с приложенной схемой расположения земельного участка, принято решение № об отказе в утверждении схемы и предоставление земельного участка путем проведения аукциона, поскольку образование земельного участка согласно представленной схеме приведет к нерациональному и неэффективному использованию (л.д. 12).

Разрешая заявленные требования о признании указанного выше решения незаконным, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

П. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п.п.2.1. п.2.2.1 Положения о Департаменте земельных отношений администрации <адрес>, утвержденного решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 № 39 «Об утверждении Положения о департаменте земельных отношений администрации <адрес>», одной из основных целей департамента является осуществление полномочий администрации <адрес> по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности <адрес>, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Частью 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу положений п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О землеустройстве "планирование и организация рационального использования земель и их охраны, проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Согласно представленной на согласование схеме расположения земельного участка усматривается, что земельный участок административного истца значительно пересекает границы иных земельных участков и часть дороги, что приведет к вклиниванию (вкрапливанию), изломанности границ земельных участков.

Суд полагает, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка соответствует закону, прав административного истца не нарушает.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности указаний административного ответчика в оспариваемом решении о том, что образование земельного участка согласно представленной схеме, приведет к нерациональному и неэффективному использованию и, как следствие, о законности принятого ДЗО администрации <адрес> в пределах предоставленных полномочий оспариваемого решения об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, и наличии объективных препятствий в предоставление земельного участка путем проведения аукциона, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <адрес> о признании решения Департамента земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка путем организации аукциона на право заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования – для бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 1059 кв.м. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: А.С. Еловиков