РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» августа 2022 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

секретаря судебного заседания Мезиновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3063/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании недействительными уведомления об отказе государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании недействительными уведомления об отказе государственного кадастрового учета. В обосновании своих требований административные истцы указали, что им в равных долях на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу: с кадастровым номером

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области, утвержденными Решением Совета МО «Самосдельский сельсовет» от , участок расположен в территориальной зоне Р-2, для которой установлен градостроительный регламент. В качестве одного из основных видов разрешенного использования земельных участков в данной зоне предусмотрен вид с кодом 5.2.1 – туристическое обслуживание.

В целях изменения разрешенного вида использования участка, административные истца обратились к ответчику с заявлениями о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с приложенными документами.

Административный ответчик приостановил осуществление действий по государственному кадастровому чету уведомлениями от , а отказал в государственном кадастровом учете.

В качестве причины приостановления и отказа в регистрационных действий, государственный регистратор ссылается на п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Административные истцы не согласны с принятыми решениями.

Просят признать недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об отказе государственного кадастрового учета от № КУВД-, № КУВД-

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО1 от № КУВД- о выборе вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером и внести соответствующие изменения в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером

Взыскать госпошлину в размере 300 руб.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, возражала по заявленным требованиям.

Заинтересованное лицо Администрация МО «Самосдельский сельсовет» о дне, времени рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Как следует из смысла части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела применительно к названным нормам процессуального закона и предписаниям статьи 62 КАС РФ судом было установлено, что ФИО2, ФИО1 в равных долях на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 150 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: , в границах МО «Самосдельский сельсовет», севернее земельного участка с кадастровым номером , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования с «ведения личного подсобного хозяйства» на «туристическое обслуживание», представив выписку из Правил землепользования и застройки МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области, утвержденную Решением Совета МО «Самосдельский сельсовет» от .

Уведомлением от , Управление сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации. При этом государственным регистратором указано на несоответствие Правил землепользования и застройки МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области положениям ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Управление отказало в их осуществлении, о чем сообщило уведомлениями от № КУВД-, № КУВД-

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, учитывая правомерность оспариваемого решения, наличие оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона N 191-ФЗ от «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

С учетом перечисленных положений и положения пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2017 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от , разъяснено, что земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам, и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию – «земли населенных пунктов».

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в ЕГРН были внесены необходимые сведения с обязательными приложениями о включении земельного участка административных истцов в границы населенного пункта, акт о переводе земельных участков, принадлежащих ФИО5 на праве собственности, из одной категории в другую не принимался.

Руководствуясь статьей 7 Земельного кодекса РФ, положениями статьи 1, 30, 36 и 37 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, что в данном случае не установлено.

Осуществление регистрирующим органом кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения противоречило бы требованиям земельного и градостроительного законодательства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований и исходит из того, что оснований полагать оспариваемые решения административного ответчика незаконными не имеется;

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании недействительными уведомления об отказе государственного кадастрового учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Пираева

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 г.