Дело № 2-1190/2023

УИД: 34RS0012-01-2023-000224-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 3 августа 2023 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области), мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

При этом ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-21) в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе школа-ясли-сад №, так как данное учреждение не поименовано в разделе «Наименований учреждений» Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06), в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.

Решением во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, кроме прочих, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 21 день в качестве воспитателя Учебно-воспитательного комплекса школа-ясли-сад №).

Не согласившись с данным решением, с учетом уточнений истец просит суд признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе школа-ясли-сад №, обязать ОСФР по Волгоградской области включить указанный период работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что ФИО1 решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В специальный стаж засчитано 22 года 03 месяца 28 дней, что не определяет право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом указала на то, что для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях, период работы истца в должности воспитателя с 15 августа 1994 года по 5 июня 1997 года в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе школа-ясли-сад № 3, не может быть засчитан в льготный стаж, в связи с тем, что наименование учреждения Учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад № 3 не предусмотрен «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МБОУ «Городищенская средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3», в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в адрес суда поступило сообщение о том, что не может обеспечить явку представителя, в связи с очередным отпуском инспектора по кадрам.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьей 39, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР в Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения об отказе в установлении пенсии в специальный стаж от ДД.ММ.ГГГГ, кроме прочих, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-21) в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе школа-ясли-сад №, так как данное учреждение не поименовано в разделе «Наименований учреждений» Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-28) нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии со статьей 167 Закона №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.

При том, что в специальный стаж ФИО1 засчитано 22 года 03 месяца 28 дней, что не определяет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно справке уточняющего характера работы МБОУ «Городищенская средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №» № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя ГПД в Учебно-воспитательном комплексе школа-ясли-сад № (распоряжение администрации Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №е-р, приказ о приеме № п.8 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД в Учебно-воспитательном комплексе школа-ясли-сад № (приказ о переводе № п.27 от ДД.ММ.ГГГГ). В указанный период ФИО1 не работала в режиме неполной рабочей недели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в пункте 1.7 указаны следующие детские учреждения «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная- школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия»; в пункте 1.8 указаны следующие детские учреждения «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», в п. 1 раздела Наименование должностей указаны должности воспитатель, учитель.

В соответствии с Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»), содержащий аналогичные правила.

При этом в пункте 2 Примечаний к указанному Перечню отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Соответственно, такие наименования, как должности «воспитатель», так и учреждения «детский сад», прямо предусмотрены приведенными Списками.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад «Аленушка» на основании распоряжения администрации Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №е-р переименован в учебно-воспитательный комплекс «Школа-ясли-сад №».

Согласно Уставу Муниципального учебно-воспитательного комплекса школа-ясли-сад № – учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад является муниципальным образовательным учреждением с классами начальной школы с продленным днем, с дошкольными группами комбинированного типа. Создается для начального обучения и общественного воспитания детей от 2 до 10 лет, в целях повышения эффективности учебно-воспитательной работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное образовательное учреждение «УВК ясли-сад-школа №» (распоряжение администрации Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

В целях установления характера деятельности Учебно-воспитательного комплекса школа-ясли-сад №, суд приходит к выводу, что деятельность учреждения направлена на воспитание и развитие детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды, вступившим в законную силу 14 июля 2021 года.

При таких данных, учитывая, что в период переименования учреждения должность истца не менялась, суд приходит к выводу, что характер работы, выполняемые функции у истца в указанный период не изменялись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в УВК школа-ясли-сад №, в должности учителя представляет собой педагогическую деятельность и подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы в должности воспитателя в УВК школа-ясли-сад №, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, период работы в должности воспитателя в УВК школа-ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложение № Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 года и далее.

Для лиц, право на назначение пенсии которых возникло в 2022 году, досрочная пенсия по старости, согласно указанному приложению, назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при включении оспариваемый период нахождения работы воспитателем в Учебно-воспитательном комплексе школе-яслях-саду № специальный стаж составляет 25 лет 1 месяц 19 дней с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего с учетом применения положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, с учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе школа-ясли-сад №.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе школа-ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 августа 2023 года.

Судья Е.И. Скоробогатова