Дело №2а-1329/2023 (4) 66RS0004-01-2022-011440-97

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации г. Екатеринбурга, МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с административными исковыми заявлениями, в которых с учетом уточнений, заявленных в ходе рассмотрения административного дела, просили: признать незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в неисполнении обязанности по выбору организации, осуществляющей оценку рыночной стоимости подлежащих изъятию для муниципальных нужд помещений, расположенных по адресам: <данные изъяты>;

возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность в течение двух месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения административных истцов;

признать незаконным бездействие МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку», выразившееся в неисполнении обязанностей по изъятию для муниципальных нужд принадлежащих ФИО7, ФИО8 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>; принадлежащих ФИО3, ФИО4 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>; принадлежащих ФИО1, ФИО2 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>; принадлежащего ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> принадлежащего ФИО6 жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; принадлежащего ФИО9 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <...>, и земельных участков под указанными многоквартирными домами, а именно в неисполнении обязанности по организации оценки указанных жилых помещений, подготовке и направлению собственникам для ознакомления и принятия решения проектов соглашений об изъятии принадлежащих им жилых помещений;

возложить на МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых заявлений указано, что истцы являются собственниками вышеуказанных жилых помещений.

Постановлениями Администрации г. Екатеринбурга от 02.03.2021 №№319, 320, 321 многоквартирные дома <данные изъяты> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в адрес истцов направлены требования о сносе аварийных домов в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до 14.06.2021, однако, снос многоквартирных домов собственниками помещений не производился.

В последующем, 07.09.2021 Администрацией г. Екатеринбурга приняты постановления №№ 1896, 1897, 1898 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков под многоквартирными домами №<данные изъяты> и жилых помещений в них.

Поскольку до настоящего времени уполномоченными органами и организациями не принято предусмотренных законом мер по расселению из вышеуказанных аварийных многоквартирных домов, истцы вынуждены обратиться с настоящими исковыми заявлениями для защиты своих нарушенных прав.

Порядок и сроки проведения процедуры изъятия жилого помещения у собственника на территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлен постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 14.10.2015 № 2877 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Переселение граждан из аварийных домов» (далее по тексту - Административный регламент).

В соответствии с п. 59 Административного регламента процедура изъятия для муниципальных нужд жилых помещений и земельного участка, заключения соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка полностью выполняется МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» и включает в себя, в том числе организацию проведения оценок изымаемых жилых помещений и земельного участка путем направления организации-оценщику заказа на подготовку отчетов об оценке рыночной стоимости жилых помещений и земельного участка по согласованию с Комитетом по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга; подготовку проектов соглашений об изъятии жилых помещений и земельного участка и направление их собственникам для ознакомления и принятия решений; оформление от имени Администрации г. Екатеринбурга иска о принудительном изъятии для муниципальных нужд жилых помещений и земельного участка в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» и направление его в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Для расчета сроков выполнения каждой из процедур муниципальной функции «Переселение граждан из аварийных домов» Административным регламентом определено событие, с которым связано начало течения срока. При этом для определения срока выполнения конкретной процедуры не имеет значения, выполнена ли предыдущая процедура в установленный Административным регламентом срок либо ранее такого срока, либо позднее такого срока.

Учитывая, что постановления Администрации г. Екатеринбурга об изъятии для муниципальных нужд земельных участков под многоквартирными домами <данные изъяты> и жилых помещений в них приняты 07.09.2021, то процедура изъятия для муниципальных нужд квартир и земельных участков, заключение с административными соглашений о выкупе квартир и земельных участков должна была быть выполнена МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» не позднее 08.12.2021 в случае добровольного согласия административных истцов и подписания ими соглашений об изъятии недвижимости либо не позднее 08.09.2022 в случае несогласия административных истцов на изъятие у них квартир и земельных участков и необходимости обращения административного ответчика в суд.

Несмотря на то, что с даты принятия постановлений об изъятии для муниципальных нужд земельных участков под вышеуказанными многоквартирными домами и жилых помещений в них прошло более 1 года 2 месяцев, оценка квартир для целей изъятия для муниципальных нужд не производилась, проекты соглашений об изъятии долей в праве собственности на квартиры административным истцам не направлялись, с исковыми заявлениями о принудительном изъятии долей в праве собственности на жилые помещения и земельные участки, занимаемые многоквартирными домами, административные ответчики в суд не обращались. Таким образом, имеет место длительное бездействие со стороны административных ответчиков, что нарушает разумные сроки расселения аварийных многоквартирных домов.

В нарушение требований, установленных п. 49 Положения о признаний помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, после признания многоквартирных домов <данные изъяты> аварийными и подлежащими сносу Администрацией г. Екатеринбурга не издавалось отдельного распоряжения с указанием сроков отселения жильцов данных домов. Включение этих многоквартирных домов в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021-2025 годы» не означает установление срока расселения жильцов дома в срок до 2025 года, поскольку такой срок не отвечает требованиям разумности, а также Администрация г. Екатеринбурга не расценивает сроки завершения муниципальной программы в качестве сроков для расселения включенных в нее аварийных домов.

В результате допущенного административными ответчиками бездействия, связанного с неисполнением обязанностей по изъятию для муниципальных нужд принадлежащих административным истцам на праве собственности жилых помещений и земельных участков под многоквартирными домами существенно нарушает жилищные права административных истцов, которые вынуждены проживать в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности и пригодности для постоянного проживания людей, и лишены возможности приобрести иное жилое помещение ввиду неполучения возмещения за изымаемое жилое помещение.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.12.2022 административные дела по искам ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, объединены в одно производство с присвоением административному делу номера №2а-1329/2023.

Определениями Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 16.01.2023, 06.02.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга, в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, ФИО10, ФИО11, ФИО12. ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

Административные истцы ФИО7, ФИО9, ФИО6, представитель административных истцов ФИО19 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивали по доводам и основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях, указав, что административные ответчики допускают незаконное бездействие, затягивая сроки изъятия жилых помещений.

Представитель административного ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО20 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Поскольку действующим законодательством определение срока отселения лиц законно проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу, отнесено к компетенции органа местного самоуправления, принявшего решение о признании такого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирные дома, расположенные по адресу: <данные изъяты>, включены в перечень домов, жильцы которых подлежат отселению в порядке, установленном Муниципальной программой «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021 - 2025 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.10.2020 № 2217. В связи с чем, жилищные права административных истцов подлежат обеспечению в порядке, установленном муниципальной программой, в срок до 31.12.2025. При этом действия Администрации города Екатеринбурга в части установления сроков сноса и расселения указанных домов незаконными, нарушающими права граждан, не признаны. Организация мероприятий по проведению оценки изымаемых жилых помещений осуществляется с учетом возможностей бюджетного финансирования, предусмотренных на эти цеди в бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на очередной финансовый год, в сроки, определенные Программой, Администрацией города Екатеринбурга в лице Комитета по жилищной политике в соответствии требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на проведение оценки жилых помещений в отношении аварийных домов, постановления об изъятии которых приняты с марта по сентябрь 2021 года. Спорные аварийные дома включены в данные мероприятия по проведению оценки жилых помещений. 02.03.2023 заключены муниципальные контракты №3/2023 на оказание услуг по проведению оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с выселением их в судебном порядке, и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах, а также №4/2023 на оказание услуг по проведению экспертизы отчетов рыночной стоимости жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с выселением их в судебном порядке, и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах, в которых определены сроки оказания указанных услуг. Кроме того, в целях создания административным истцам условий для безопасного проживания, Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга разъяснено право на предоставление жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург» для временного размещения до обеспечения их прав в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако, административные истцы отказались от предоставления им жилых помещений маневренного фонда муниципального образования «город Екатеринбург». При таких обстоятельствах требования административных исковых заявлений не подлежат удовлетворению, поскольку факт бездействия Администрации города Екатеринбурга не находит своего подтверждения материалами, собранными по административному делу.

Представитель административного ответчика МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» ФИО21 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что в силу ст. 8 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при выкупе имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд проведение оценки объектов является обязательным. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для определения исполнителя на оказание услуг по проведению оценки жилых помещений и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах Администрацией города Екатеринбурга проводится конкурс среди профессиональных оценщиков. После проведения оценки жилых помещений исполнитель - оценщик направляет отчеты об оценке в Комитет по жилищной политики Администрации города Екатеринбурга, которые затем передаются МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» для дальнейшей работы (изучение отчетов, подготовка и направление собственникам проектов соглашений об изъятии, подготовка и подача исков о принудительном изъятии и т.п.). Отчеты об оценке жилых помещений в аварийных жилых домах <данные изъяты> в МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» до настоящего времени не поступали. Таким образом, федеральным законодательством обязанность по изъятию путем выкупа жилых помещений, расположенных в аварийных жилых домах возложена на государственный орган или орган местного самоуправления, МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» не является публичным органом и не наделен публичными полномочиями, не вправе самостоятельно действовать по вопросу изъятия земельных участков и жилых помещений для государственных или муниципальных нужд, не является организатором проведения оценки изымаемых для муниципальных нужд жилых помещений, и, соответственно, является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что проживает по адресу: г<данные изъяты>, совместно с супругом и двумя детьми, один из которых является несовершеннолетним, условия проживания по указанному адресу не отвечают требованиям безопасности ввиду отсутствия фундамента дома, что привело к выпадению одной из стен, также данное жилое помещение имеет печное отопление, которого зимой недостаточно для обогрева квартиры, при этом периодически отсутствует электричество, что не позволяет поддерживать тепло за счет электроприборов. Полагает, что административные ответчики бездействуют, затягивая сроки изъятия жилого помещения, в котором она проживает, дом находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания.

Представитель заинтересованного лица Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО22 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ранее на судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию административных ответчиков.

Административный истец ФИО5, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ранее на судебном заседании поддержали исковые требования, пояснили, что проживают по адресу: г. Екатеринбург, <данные изъяты>, где крыша дома держится на распорках и может в любой момент рухнуть, а зимой очень холодно, так как расселили весь дом, осталась только их квартира, и печного отопления недостаточно для обеспечения жилого помещения теплом. Полагают, что административные ответчики безосновательно затягивают сроки изъятия жилого помещения, в котором они проживает, подвергая опасности их и членов их семьи, поскольку дом находится в аварийном состоянии.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ранее на судебном заседании поддержала исковые требования, указав, что проживает по адресу: г. Екатеринбург, <данные изъяты>, при этом дом находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

С учетом надлежащего извещения указанных лиц, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>.

ФИО3, ФИО4 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

ФИО9 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

ФИО7, ФИО8 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

На территории муниципального образования «город Екатеринбург» переселение граждан из аварийных домов осуществляется в рамках Муниципальной программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021 - 2025 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.10.2020 № 2217 (далее - Программа), в которую подлежат включению жилые дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.03.2021 № 319 многоквартирный дом по адресу: г. Екатеринбург, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.03.2021 № 320 многоквартирный дом по адресу: г. Екатеринбург, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.03.2021 № 321 многоквартирный дом по адресу: г. Екатеринбург, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, указанные многоквартирные дома включены в Программу.

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийном доме, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрации г. Екатеринбурга приняты:

постановление от 07.09.2021 № 1897 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...> и жилых помещений в нем»;

постановление от 07.09.2021 № 1898 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...> и жилых помещений в нем»;

постановление от 07.09.2021 № 1896 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...> и жилых помещений в нем».

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. ч. 6, 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В силу пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления.

Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в адрес административных истцов и лиц, зарегистрированных в спорных жилых помещениях, направлены требования о сносе аварийных домов в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до 14.06.2021, однако, снос многоквартирных домов собственниками помещений не производился.

После истечения срока, установленного в требованиях о сносе или реконструкции вышеуказанных многоквартирных домов, Администрация г. Екатеринбурга обязана совершить действия, установленные в частях 1 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией г. Екатеринбурга 07.09.2021 приняты постановления №№ 1896, 1897, 1898 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков под многоквартирными домами №№ 7А, 11, 11А по ул. Лунная в пос. Садовый г. Екатеринбурга и жилых помещений в них.

Поскольку действующим законодательством определение срока отселения лиц, законно проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу, отнесено к компетенции органа местного самоуправления, принявшего решение о признании такого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, <...>, д. 11а, включены в перечень домов, жильцы которых подлежат отселению в порядке, установленном Программой. В связи с чем, жилищные права административных истцов подлежат обеспечению в порядке, установленном муниципальной программой, в срок до 31.12.2025. При этом действия Администрации города Екатеринбурга в части установления сроков сноса и расселения указанных домов незаконными, нарушающими права граждан не признаны.

Постановлениями от 07.09.2021 №1896, 1897,1898 предусмотрены мероприятия по изъятию у собственников жилых помещений, в том числе организация проведения оценки изымаемых жилых помещений, подготовка проектов соглашений и направление их собственникам для подписания, которые осуществляются МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку».

Организация мероприятий по проведению оценки изымаемых жилых помещений осуществляется с учетом возможностей бюджетного финансирования, предусмотренных на эти цеди в бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на очередной финансовый год, в сроки, определенные Программой, Администрацией города Екатеринбурга в лице Комитета по жилищной политике в соответствии требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В рамках исполнения муниципальных контрактов работа по оценке жилых помещений в аварийных домах ведется исходя из даты принятия постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.

В настоящее время проводятся мероприятия направленные на проведение оценки жилых помещений в отношении аварийных домов, постановления об изъятии которых приняты с марта по сентябрь 2021 года, в расположенных по адресу: г. Екатеринбург, <...>, д. 11А. Так 02.03.2023 Администрацией г. Екатеринбурга в лице Комитета по жилищной политике с ООО «ЗСК-Центр» заключен муниципальный контракт №3/2023 на оказание услуг по проведению оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с выселением их в судебном порядке, и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах, а также Администрацией г. Екатеринбурга в лице Комитета по жилищной политике с НП СРО «ДСО» заключен муниципальный контракт №4/2023 на оказание услуг по проведению экспертизы отчетов рыночной стоимости жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с выселением их в судебном порядке, и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах.

В указанных контрактах определены сроки оказания указанных услуг по проведению оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с выселением их в судебном порядке, и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах и экспертизы отчетов рыночной стоимости жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с выселением их в судебном порядке, и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах.

Впоследствии после проведения оценки жилых помещений отчеты об оценке подлежат направлению оценщиком в Комитет по жилищной политики Администрации города Екатеринбурга, а затем в силу п. 7 Положения об организации работы по изъятию земельных участков и находящихся на низ жилых и нежилых помещений для муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 13.01.2015 № 12, подлежат передаче в МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» для проведения дальнейшей работы (изучение отчетов, подготовка и направление собственникам проектов соглашений об изъятии, подготовка и подача исков о принудительном изъятии и т.п.) в порядке, установленном главой 9 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Переселение граждан из аварийных домов, утвержденным постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 14.10.2015 № 2877.

Таким образом, действия административных ответчиков полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе п. 62 вышеуказанного Административного регламента, согласно которому срок выполнения административной процедуры по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений и земельного участка, заключение соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка составляет: три месяца - в случае добровольного согласия собственников изымаемых жилых помещений и земельного участка на изъятие у них жилых помещений и земельного участка и подписания ими соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; один год - в случае несогласия собственников изымаемых жилых помещений и земельного участка на изъятие у них жилых помещений и земельного участка и обращения Городского комитета по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку в суд с иском о принудительном изъятии жилых помещений и земельного участка у собственников в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» для муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, муниципальные контракты на оказание услуг по проведению оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с выселением их в судебном порядке, и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах, и на оказание услуг по проведению экспертизы отчетов рыночной стоимости жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в связи с выселением их в судебном порядке, и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах заключены 02.03.2023, срок оказания услуг по данным контрактам не истек.

Отчеты об оценке жилых помещений в аварийных жилых домах № 7а, № 11а и № 11 по ул. Лунной в г. Екатеринбурге в МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» в настоящее время не поступали, в связи с чем у данного юридического лица не возникла обязанность по подготовке проектов соглашений об изъятии жилых помещений и земельных участков под указанными домами и направлению их административным истцам для ознакомления и принятия решений, и говорить о нарушении административным ответчиком срока, установленного п. 62 Административного регламента, не представляется возможным.

Таким образом, учитывая, что соблюдение предусмотренной ч. ч. 2, 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной, и что планируемая дата окончания расселения в данном случае - 31.12.2025, срок реализации программы не истек, суд не установил факт бездействия со стороны Администрации г. Екатеринбурга, МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» в части невыполнения процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и нарушения прав истцов, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Проведение же процедур, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне рамок и сроков, установленных правовыми актами, действующим законодательством не предусмотрено.

Также, оценивая исковые требования, заявленные к МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку», суд не находит оснований для их удовлетворения, в том числе ввиду того, что данное юридическое лицо не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем, действия (бездействие) МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» не подлежат оспариванию в порядке административного судопроизводства.

Кроме того, судом принимается во внимание, что Администрацией г. Екатеринбурга принимались меры по переселению граждан и членов их семей из аварийного дома в маневренный фонд, в частности Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга разъяснено административным истцам право на предоставление жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург» для временного размещения до обеспечения их прав в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако, административные истцы отказались от предоставления им жилых помещений маневренного фонда муниципального образования «город Екатеринбург».

Также судом установлено, что у административных истцов ФИО9, ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО5 имеются на праве собственности иные объекты недвижимости в виде жилых домов или жилых помещений.

Таким образом, в случае угрозы обрушения несущих конструкций спорных жилых домов, несоблюдения характеристик их надежности и безопасности, административные истцы вправе обратиться в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлениями о предоставлении муниципального жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента переселения, что было разъяснено в требованиях о сносе аварийных домов, либо воспользоваться иным недвижимым имуществом, находящимся в их собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нарушение прав административных истцов установлением срока отселения собственников аварийного многоквартирного дома до 31.12.2025 в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подтверждено.

Оценивая довод административного ответчика МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» о пропуске административными истцами срока обращения в суд с настоящими исками, отраженный в письменном отзыве, суд не находит оснований для применения положений ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отказа в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска срока подачи административных исков, поскольку предполагаемое оспоренное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых заявлений отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Степкина