39RS0001-01-2023-001893-03
Дело № 5-231/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 мая 2023 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело № 10012000-138/2023 в отношении компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». (юридический адрес: Польша, 01-031, <...> II, 61/32 (Aleja Jana Pawla II, 61/32, Warsaw,01-031, Poland) KRS: 0000778301, REGON: 382900236, VAT: PL5272887793), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
17.02.2023 в 17 часов 40 минут при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни (<...>) капитаном судна «HELGA» - ФИО1, представляющим интересы перевозчика «Sirius Shipman Company Sp z.o.o», поданы документы для таможенного контроля прибытия судна, в том числе: общая декларация № 10012170/170223/105000098 от 17.02.2023, судовая роль от 17.02.2023, декларация судовых припасов от 17.02.2023, ИМО декларация о грузе, согласно которым перевозчиком на указанном судне является компания «Sirius Shipman Company Sp. z.o.o», судно следовало с целью начала международной перевозки грузов на таможенной территории РФ (погрузка металлолома).
Таможенное декларирование морского судна «HELGA» (ИМО 8402577) в качестве транспортного средства международной перевозки осуществлялось на основании стандартных документов перевозчика (таможенная декларация транспортного средства № 10012170/170223/105000098).
В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) №10012170/170223/100023) на борту судна обнаружены товары, сведения о которых не были заявлены при прибытии судна на таможенную территорию Таможенного союза, а именно: шестеренный топливный насос GMP GEAR 1500 G в количестве 1 штуки. Насос в фабричной упаковке без видимых признаков эксплуатации, упакованный в картонную коробку. Маркировка на ящике GEAR 1500 G Cat. GE22.
Таким образом, перевозчиком - компанией «Sirius Shipman Company Sp z.o.o», выступавшей в качестве декларанта при заходе судна в порт, не был задекларирован по установленной форме товар: «шестеренный топливный насос GMP GEAR 1500 G», подлежащий таможенному декларированию.
18.02.2022 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o» должностным лицом Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-138/2023 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «шестеренный топливный насос GMP GEAR 1500 G в количестве 1 штуки» изъят протоколом изъятия вещей и документов от 18.02.2023 и по акту приема-передачи от 17.03.2023 размещен на хранение АО «Калининградский морской торговый порт» по адресу: <...>
Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград №12401004/0003917 от 10.03.2022, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 17.02.2023 составляла 41 343 ( сорок одну тысячу триста сорок три) рубля.
Определением от 23 марта 2023 года заместителя начальника Калининградской областной таможни дело об административном правонарушении в отношении компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд Калининграда.
Законный представитель компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». в судебное заседание не явился, общество извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство о назначении административного наказания в виде конфискации.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пп. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).
На основании п.1 ст. 278 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки.
Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки используется декларация на транспортное средство.
На основании п 2. ст. 278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пп. 2 п.7 ст. 272 ТК ЕАЭС в декларации транспортного средства должен указываться перечень запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Пунктом 2.2 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (FAL) (Заключена в г. Лондоне 09.04.1965) установлено, что общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе. Представленная генеральная (общая) декларация 10012170/170223/105000098 от 17.02.2023, а также иные документы не содержат сведений о товаре: «шестеренный топливный насос GMP GEAR 1500 G в количестве 1 шт.», предназначенного для эксплуатации ТСМП, а декларация на транспортное средство в форме, установленной Решением представлена не была.
В соответствии с п. 2,5 гл. I Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 511 "Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки" установлено, что в качестве таможенной декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортных средств международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) и (или) наименовании запасных частей и оборудования. При использовании в качестве декларации на транспортное средство стандартных документов перевозчика принимаются следующие документы:
- для морского (речного) транспорта - общая декларация, при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы.
На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Декларантом по ДТ выступала компания «Sirius Shipman Company Sp z.o.o»., которая, являясь лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения вышеуказанным товаром, и несет ответственность за неосуществление таможенных операций по помещению ТС под таможенную процедуру таможенного транзита.
Капитан судна HELGA» (ИМО 8402577), действующий в интересах перевозчика - компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o»., обязан был предоставить сведения о находящемся на судне товара путем подачи общей декларации. Однако, сведения о данном товарах не были включены в общую (генеральную) декларацию, представленную капитаном судна.
Компания «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». была обязана задекларировать таможенному органу товар: «шестеренный топливный насос GMP GEAR 1500 G, в количестве 1 шт.» по установленной форме при прибытии в порт г. Калининград.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, компания «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Компания имела правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовала в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняла необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. Компания могла воспользоваться правами декларанта, однако этого сделано не было, что привело к совершению правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению компанией «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения компанией «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 10012000-138/2023; общей декларацией № 10012170/170223/105000098; декларацией судовых припасов от 17.02.2023; актом таможенного досмотра № 10012170/170223/100023 от 17.02.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 17.02.2023; объяснением капитана судна ФИО1 от 17.02.2023; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград №12401004/0003917 от 10.03.2023 и другими материалами дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению компанией «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Компания имела правовую и реальную возможность осмотреть товар перед подачей ДТ и заявить достоверные сведения о перемещаемых товарах.
Таким образом, действия компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o», суд признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o»., судом не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, смягчающее административную ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать компанию «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 18.02.2023 года, а именно: шестеренный топливный насос GMP GEAR 1500 G в количестве 1 штуки.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В.Чеснокова