Решение по делу № 2А-11343/2022 от 24.01.2023 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

№...

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по ..., УФСИН России по ... ФИО4,

рассмотрев ** ** ** в открытом судебном заседании в ... административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по конвоированию УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания при перевозке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по конвоированию УФСИН России по ... о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в нарушении условий его содержания при перевозке из ... в ... и обратно в ** ** **, а именно: нарушении нормы площади в спецвагоне, приходящейся на каждого перевозимого; отсутствии места для сидения и спального места в ночное время суток; непредоставлении возможности посетить туалет в ночное время суток; в непредоставлении холодной и горячей воды в ночное время суток, присуждении 40 000 рублей денежной компенсации за названные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по ....

Административный истец ФИО1 участия в судебном заседании не принял, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от ** ** ** № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно статье 5 Федерального закона от ** ** ** № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ** ** ** года в ....

** ** ** административный истец был конвоирован в ..., прибыл обратно в ... ** ** **. ** ** ** был вновь конвоирован в ..., куда прибыл ** ** **, убыл из ... ** ** ** и в тот же день прибыл обратно в ....

Конвоирование административного истца осуществлялось караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по ....

С ** ** ** ** ** ** ФИО1 конвоировался от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где был размещен в большой камере №..., загрузка которой не превышала №... человек.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от ** ** ** №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ** ** ** №... и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ** ** ** №..., являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №...дсп/369дсп утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** 18 №...дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №...дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался административный истец внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ** ** **-О3, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ** ** ** №....

Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями: проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Большая камера специального вагона (размеры: №...) оборудована №... полками, рассчитанными на №... места для лежания и №... мест для сидения по №... человека на каждую из №... нижних полок, которые можно использовать как спальные места.

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых составляют под нижними полками с левой и правой сторон, длина - №...., что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункта 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности.

Перед отправкой специального вагона в рейс, начальником караула проверяется заправка воды, работоспособность системы вентиляции, освещения, после чего делается пометка в путевой ведомости о принятии специального вагона.

Из представленных административными ответчиками документов следует, что при конвоировании истца в ** ** ** года горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания конвоируемым лицам выдавалась в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции, согласно утвержденного графика №... раза в сутки, а питьевая вода в соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции по потребности. При конвоировании истца в спецвагоне конвоируемым была предоставлена возможность в пути следования для отправления естественных надобностей.

Доказательств того, что ФИО1 при конвоировании в ** ** ** года по его требованию в ночное время суток не выводили в туалет, не предоставляли питьевую воду не имеется, жалоб и претензий на условия конвоирования ФИО1 не предъявлял в течение всего пути следования и по прибытии в исправительное учреждение. При таких обстоятельствах оснований полагать, что сотрудниками уголовно-исполнительной системы нарушались права административного истца в указанной части суд не усматривает. Соответствующие доводы иска суд находит не состоятельными.

Проверяя доводы административного истца в части нарушения количества лиц, одновременно конвоируемых в камере при перевозке в ** ** **, суд приходит к следующему.

Норма размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов составляет до №... человек в больших камерах. При этом спальные места в большой камере предусмотрены на №... человек.

Как следует из представленных документов, при конвоирование ФИО1 с ** ** ** ** ** ** ФИО1 размещался в большой камере №... специального вагона, загрузка которой составляла №... человек.

Следовательно, при конвоировании с ** ** ** ** ** ** имело место нарушение нормы размещения конвоируемых лиц в спецвагонах, а также отсутствие у административного истца спального места в ночное время суток, что нарушило право ФИО1 на сон.

При конвоировании ФИО1 ** ** ** загрузка камеры, в которой был размещен административный истец, не превышала установленной нормы, при этом в ночное время суток ** ** ** ФИО1 не конвоировался.

Сведениями о конвоировании административного истца в ** ** ** административные ответчики не располагают по причине уничтожения соответствующих документов по истечении срока их хранения, о чем суду представлены акты.

В данном случае, отсутствие доказательств соблюдения прав заявителя по периоду ** ** ** года не может быть принято судом и являться достаточным основанием для признания обоснованными доводов заявителя в указанной части.

Принимая решение по доводам иска в части перевозки в ** ** **, суд исходит из того, что, сославшись на обстоятельства, относящиеся к периоду по прошествии значительного периода времени, ФИО1 лишил ответчиков возможности представить соответствующие доказательства, учитывая, что на сегодняшний день возможность представления необходимых доказательств утрачена. В данном случае, установить фактические обстоятельства и в последующем оценить нарушение прав истца в указанной части не представляется возможным, в то время, как факт нарушения условий содержания заявителя для определения его права на получение денежной компенсации является обязательным и должен быть установлен.

Административный истец обратился за защитой нарушенного права по истечении длительного времени, в данном случае, по причине уничтожения в установленном порядке соответствующих документов на ответчиков не может быть возложена ответственность в виде наступления неблагоприятных последствий в результате невозможности предоставления доказательств, подтверждающих соблюдения прав административного истца при его конвоировании в ** ** **

С учетом установленного в рамках рассмотрения настоящего дела нарушения условий конвоирования административного истца в период с ** ** ** ** ** **, суд полагает, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по ..., выразившихся в нарушение условий содержания ФИО1 при транспортировке, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу ФИО5 компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с конструктивными особенностями специального транспорта, отсутствие последствий для административного истца, и с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по конвоированию УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания при перевозке удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по ..., выразившиеся в нарушение условий содержания ФИО1, при транспортировке с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 рублей (две тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам: Получатель – ФИО1; <данные изъяты>

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по ..., УФСИН России по ... о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ** ** **.

Председательствующий Т.С. Баженова