Дело 2а-3612/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Лимаренко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, заместитель Министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 ФИО4, заинтересованное лицо ФИО6 Новофедоровского ФИО6 поселения <адрес> Республики ФИО5 о признании решения незаконным,
установил :
ФИО3 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО5 с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 ФИО4 о признании решения незаконным, которое мотивировано следующим.
ФИО3 в 2019 году был направлен Приказом Министра обороны Российской Федерации для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часто 59882.
Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 зачислен в списки личного состава на должность летчика в в/ч 59882.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проходит военную службу в указанной воинской части и постоянно проживает по адресу: пгт. Новофедоровка, <адрес>.
Административный истец является участником специальной военной операции и ветераном боевых действий.
Административный истец обратился в ФИО6 Новофедоровского ФИО6 поселения <адрес> Республики ФИО5 с заявлением о постановке в очередь, на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО5, в собственность бесплатно.
По результатам рассмотрения документов, предоставленных административным истцом, ФИО6 Новофедоровского ФИО6 поселения <адрес> РК было принято решение о постановке административного истца в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО5, в собственность бесплатно по основанию, указанному в пункте 11 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК.
После чего, административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил письмо-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Министерством имущества ФИО5 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основанию, указанному в пункте 11 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015.
Данный отказ мотивирован тем, что право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеющей постоянную регистрацию на территории Республики ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец с данным решением не согласен, в том числе в связи с тем, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным административный истец просит признать незаконным решение заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 об отказе в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером 90:11:240701:2549 в собственность бесплатно по основанию, указанному в пункте 11 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015.
Обязать должностных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 предоставить истцу земельный участок с кадастровым номером 90:11:240701:2549 в собственность бесплатно по данному основанию.
Административный истец в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду н сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства суд не предоставили.
Представитель заинтересованного лица – ФИО6 Новофедоровского ФИО6 поселения <адрес> РК в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщил ходатайств об отложении суду не представил.
В соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Таким образом, проверка законности оспариваемого решения (индивидуального акта применения права), принятого органом исполнительной власти Республики ФИО5, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, согласно которому просил предоставить в собственность бесплатно земельный участок находящийся в собственности Республики ФИО5, площадью 600 кв.м., цель использования – в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов ( код 13.2), кадастровый номер земельного участка №, месторасположения земельного участка №.
К данному заявлению административный истец приложил: копию документа, удостоверяющего личность, копию удостоверения ветерана боевых действий, согласие на обработку персональных данных,
Согласно сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено следующее.
Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе «Земля 2.0», ФИО6 Новофедоровского ФИО6 поселения <адрес> Республики ФИО5 в отношении ФИО3 принято решение о постановке в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО5, в собственность бесплатно по основанию, указанному в пункте 11 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015.
Частью 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015 определены категории граждан, имеющие право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.
Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015 (действовавшей на дату постановки в очередь ФИО3) право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеющие постоянную регистрацию на территории Республики ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приложенной копии паспорта, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: ФИО2, <адрес>.
Также к заявлению приложено заявление свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ФИО2 ФИО5 <адрес> пгт. Новофедоровка <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Министерство имущественных и земельных отношений РК в данном сообщении также отметило то, что для применения норм пункта 11 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015 постоянное проживание гражданина на территории Республики ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ должно быть подтверждено паспортом гражданина с отместкой о регистрации по месту жительства на территории Республики ФИО5.
Таким образом, принятие ФИО6 Новофедоровского ФИО6 поселения <адрес> Республики ФИО5 о постановке ФИО3 в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО5, по основанию, указанному в пункте 11 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015, было осуществлено с нарушением требований Закона №-ЗРК/2015, постановления Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Принимая во внимание вышеизложенное, у Минимущества ФИО5, отсутствуют основания для преставления ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно по основанию, указанному в пункте 11 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015.
Проверяя правомерность данного решения, суд исходит из следующего.
Согласно п. 11 части 1 статьи 4 Закона Республики ФИО5 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», ( в редакции действующий на сегодняшний день) право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1, 2.2 и 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, и принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики ФИО5, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии их постоянного проживания на территории Республики ФИО5 не менее пяти лет, предшествующих указанной дате.
Также, пунктом 11 части 1 ст. 4 Закона №-ЗРК/2015 ( в редакции, действовавшей по состоянию постановки ФИО3 в очередь), право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеющие постоянную регистрацию на территории ФИО2 ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалов дела, ФИО3 постоянно зарегистрирован по адресу: ФИО2 район <адрес>.
Согласно сведений МВД по ФИО2 ФИО5, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу ФИО2 ФИО5 <адрес> пгт. Новофедоровка <адрес> 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 при осуществлении своей деятельности руководствуется Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, утвержденного постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).
Пунктами 2.5, 2.7. Положения предусмотрено, что к основным задачам Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 относится защита имущественных прав и интересов Республики ФИО5 в соответствии с законодательством, а также осуществление в пределах компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 контроля за использованием и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики ФИО5.
С учетом совокупности вышеприведенных и установленных в ходе судебного рассмотрения обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято должностным лицом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий.
Факт проживания административного истца на территории Республики ФИО5 менее пяти лет до ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается представленной выпиской из Приказа командира войсковой части 59882 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3, прибывший из Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков, с ДД.ММ.ГГГГ зачислить в списки личного состава части.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Совокупности условий, предусмотренных приведенными выше положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий по принятию решения административного ответчика по настоящему делу с учетом установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы, понесенные истцом в ходе рассмотрения дела, взысканию с административного ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО5, заместитель Министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 ФИО4, заинтересованное лицо ФИО6 Новофедоровского ФИО6 поселения <адрес> Республики ФИО5 о признании решения незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО5 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю.Благодатная
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.