Дело № 2а-3538/2022
26RS0002-01-2022-005058-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2022 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Суржа Н.В.,
при секретаре Даниловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным передачу имущества на торги,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, в котором после уточнения исковых требований просит признать незаконным передачу на торги со стороны УФССП России по Ставропольскому краю в лице судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 согласно постановлению от <дата обезличена> о передаче на торги арестованного, залогового имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
В обосновании административного иска указано, что в Ленинском РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 с <дата обезличена> находится исполнительное производство <номер обезличен> от <дата обезличена>. Предметом исполнительного производства является взыскание денежных средств в пользу ФИО4
<дата обезличена> ФИО1 стало известно, что на основании постановления судебного пристава была проведена процедура оформления заявки на торги в УФССП России по Ставропольскому краю. Затем, были назначены и проведены торги его имуществом, квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
Данная информация стала известна ФИО1 из официальных источников - портала, но не из уведомления судебного пристава-исполнителя.
Следовательно, ФИО1 не был должным образом уведомлен о проведении данных действий, что нарушает его законные права и интересы.
Проведенные торги не законны и не обоснованы, по причине как не должного уведомления ФИО1 о перечисленных исполнительных действиях, так и по причине несоизмеримости рыночной стоимости арестованного имущества.
ФИО1 была проведена независимая оценка объекта недвижимости, но судебным приставом при осуществлении исполнительного производства она была проигнорирована и не принята, по не ясным причинам.
Для проведения торгов была использована начальная (стартовая) цена в размере 1 200 000 рублей.
Нарушен основополагающий принцип преимущества при проведении торгов имуществом, арестованным при осуществлении исполнительного производства.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать.
Ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо - Ленинский РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.
Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что арбитражным решением третейского суда от <дата обезличена> с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы денежные средства по договору займа, и обращено взыскание на предмет залога: <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>. При этом судом была определена начальная продажная стоимость залогового имущества в размер 1 200 000 рублей.
Определением Железнодорожного районного суда города Новосибирска от <дата обезличена> взыскателю ФИО4 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения третейского суда от <дата обезличена>, после чего он был предъявлен к исполнению в службу судебных приставов
На основании выданного исполнительного листа, постановлением от <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производством <номер обезличен>. В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата обезличена> на имущество ФИО1, квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, наложен арест.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество ФИО1, квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата обезличена> произведена оценка принадлежащей ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, в сумме 1 200 000 рублей. Стоимость квартиры установлена в соответствии с арбитражным решением третейского суда от <дата обезличена>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата обезличена> указанная квартира передана на реализацию путем проведения публичных торгов. Указанное постановление направлено ФИО1 <дата обезличена>.
Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что торги признаны состоявшимися <дата обезличена>.
Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что при передаче арестованного имущества на торги, ответчиком нарушены положения статья 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», которая обязывает судебного пристава-исполнителя производить оценку имущества. Кроме того устно пояснил, что поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО2 не своевременно направил постановление от <дата обезличена> (по передаче арестованного имущества) в его адрес, действия судебного пристава-исполнителя по передаче имущества на торги не являться законными.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий при рассмотрении настоящего спора своего подтверждения не нашла.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К числу мер принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на имущество должника.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест на имущество должника применяется, в том числе, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем, и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. ст. 73, 73.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Согласно ч.1 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 54 Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «"Об ипотеке (залоге недвижимости)» принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем: начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика. Особенности определения начальной продажной цены заложенного имущества устанавливаются пунктом 9 статьи 77.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.1 ст. 350.1 ГК РФ в случае, если взыскание на заложенное имущество обращается во внесудебном порядке, его реализация осуществляется посредством продажи с торгов, проводимых в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом или соглашением между залогодателем и залогодержателем.
В соответствии со ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.
С учетом указанных выше норм, в их системной взаимосвязи следует, что если начальная продажная цена залогового имущества определена в рамках рассмотрения дела, а по настоящему начальная продажная цена квартиры определена самим судом в размере 1 200 000 рублей, то у судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, отсутствует обязательство по оценке имущества должника. При этом ст. 350.1 ГК РФ прямо предусмотрена реализация заложенного имущества с публичных торгов.
Доводы истца, а том, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата обезличена> которым квартира передана на реализацию путем проведения публичных торгов направлена только <дата обезличена> нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Но между тем, положения которым бы судебному приставу-исполнителю запрещалось передавать предмет залога на реализацию путем проведения публичных торгов в виду несвоевременного направления постановления о передаче на торги ни Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ни Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ИП ФИО1 о признании незаконной передачу на торги залогового имущества.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным передачу на торги со стороны УФССП России по Ставропольскому краю в лице судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, согласно постановлению от <дата обезличена> о передаче на торги залогового имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022.
Судья Н.В. Суржа