Решение по делу № 2А-7783/2025 от 31.10.2025 | Фрунзенский районный суд (Город Санкт-Петербург)

УИД 78RS0№-14

Дело №а-7783/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года

Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Маковеева Т.В.,

с участием прокурора ФИО5,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД РФ по <адрес> Санкт-Петербурга к ФИО1 о частичной отмене административных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес>у СПб обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило суд установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес>, без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 осужден приговором Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. 242, ст. 135, П. «В» ч. 3 ст. 132, п. «в, д» ч. 2 ст. 105, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 20 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пугачевского районного суда <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 64-ФЗ в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с возложенными административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов каждых суток; запрет на пребывание в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков; запрет на посещение места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, запрет на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по <адрес> г. СПб, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В связи с изменением места жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в УМВД России по <адрес> г. СПб.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание и нахождение в детских дошкольных, школьных, общеобразовательных, детских оздоровительных, детских культурно-развлекательных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга внесено изменение в административное ограничение, установив в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Административный истец, административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, приходит к следующему.

Материалам дела установлено, что установлено, что ФИО1 осужден приговором Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. 242, ст. 135, П. «В» ч. 3 ст. 132, п. «в, д» ч. 2 ст. 105, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 20 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, по отбытии срока наказания.

По месту жительства ФИО1 характеризуется участковым уполномоченным полиции ГУУП 12 отдела полиции УМВД России по <адрес> г. СПб лейтенантом полиции ФИО7, не удовлетворительно. За период нахождения на профилактическом учете в УМВД России по <адрес> г. СПб неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч, 3 ст. 19,24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19,16 КоАП РФ. Заявлений от родственников или соседей в отношении ФИО1, в 12 отдел полиции УМВД России по <адрес> г. СПб, не поступало. Проживает совместно гражданской женой ФИО2, 1972 г.p., работает на Средне-Невском судостроительный заводе, в должности кладовщика.

ФИО1 длительное время проживает на территории <адрес>, в связи с чем подлежит изменению административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>, без разрешения органа внутренних дел, установленное решением Пугачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес> и <адрес>, без разрешения органов внутренних дел. ФИО1 не имеет возможности проживать по адресу регистрации, в основном снимает квартиру в разных частях <адрес>, за время нахождения под административным надзором проживал в <адрес>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ)

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения судимости или снятия судимости.

Согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение, которых Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Установление в отношении ФИО3 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, как ошибочно полагает административный ответчик, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Административный надзор устанавливается в отношении административного ответчика в период его проживания в Российской Федерации, по избранному им месту жительства или пребывания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила. Согласно статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Налагаемые административные ограничения включают запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (статья 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Такое правовое регулирование согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел, нарушает права административного ответчика, проживающего в городе Санкт-Петербурге, то ссуд полагает, что в данной части административное ограничение подлежит отмене.

Вместе с тем, руководствуясь положениями частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор с установлением дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес>, без разрешения органа внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Отменить частично административные ограничения, установленные решением Пугачевского районного суда <адрес> №а-197(1)/2018 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес>, без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Маковеева Т.В.

В окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.