Решение по делу № 2А-833/2022 от 14.12.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении.

Дело№2а-833/2022

УИД: 29RS0021-01-2022-001061-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 14 декабря 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Адамчик Е.А.

при секретаре Курюкиной Т.Г.

представителя административных ответчиков врио начальника ФИО3 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО6, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к временно исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» ФИО3, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ИК-№) ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении. В обоснование административных исковых требований указал, что отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, за нарушения установленного порядка отбывания наказания в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в штрафном изоляторе (далее – ШИЗО) в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, а так же с ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении камерного типа (далее – ПКТ). В указанных помещениях ШИЗО и ПКТ батареи отопления расположены на высоте выше 1метра от пола, в связи с чем он испытывал холод в ногах. За решетками в оконном проеме, в проеме для вентиляции над входом в камеры, а также за решеткой, закрывающей камеру видеонаблюдения и лампу, находился большой слой пыли и грязи, которой он вынужден дышать, так как убрать его не представляется возможным. В туалете из «Чаши Генуя», установленной в камере, лезли насекомые, дуло из канализации, ограждала низкая перегородка, высотой до 1м. В помещении душевой ШИЗО и ПКТ пол затопляло канализационной водой, в душевой маленькая раздевалка около 1,3 кв.м, отсутствовуют перегородки. Прогулочные дворики в ШИЗО и ПКТ сделаны из железа, металлические полы в прогулочных двориках погнутые, неровные. Также указал, что в ШИЗО отсутствует доступ к питьевой воде, в связи с чем он был вынужден пить грязную воду из под крана, кипяченая вода выдавалась во время приема пищи по одной кружке, в ПКТ не заполнялся бак питьевой водой. Матрацы, постельное белье, обувь, предметы одежды хранились в одном помещении ШИЗО. Неделями не включалось радио. Кочегар котельной за зданием ШИЗО пилил дрова бензопилой с 22 до 23 часов и с 04 до 05 часов, нарушая его право на 8 часовой сон. Считает, что указанным, нарушаются его права на качественный воздух, свободу передвижения между предметами мебели, на материально-бытовое обеспечение, условия питания, прогулки, условия приватности, санитарные нормы, в связи с чем, он испытывал нравственные и физические страдания. Просит признать незаконными действия (бездействия) руководителя исправительного учреждения, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО6, назначенный на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Представитель административных ответчиков врио начальника ФИО3 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что осужденным в ИК-21 созданы надлежащие условия содержания.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 года) предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1,2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии с ч.1, 2 ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР ИУ).

Пунктом 16 ПВР ИУ в числе прочих, предусмотрены обязанности осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 20 ПВР ИУ в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В п. 21 и 22 ПВР ИУ предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя, утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии со ст. 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее – Положение), задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 5 Положения), кроме того, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подп. 6 п. 7 Положения).

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утверждены и введены в действие с 01 января 2006 года:

номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение № 1); нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение № 2).

В соответствии с п. 5 примечаний Приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой.

Согласно приложению № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, камера ПКТ в числе прочего оборудуется баком для питьевой воды с кружкой и тазом (1 комплект) и подставкой под него.

Из ст.99 УИК РФ, п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» следует, что здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно таблице 14.3 указанного Свода правил в исправительных колониях площадь комнаты для хранения продуктов питания с местом для приема пищи должна быть 0,3 кв.м на 1 осужденного, но не менее 12 кв.м.; площадь умывальной – 2 кв.м. на 1 комплект санитарных приборов, площадь уборной - 3 кв.м. на 1 комплект санитарных приборов. Норматив площади прогулочных дворов не установлен.

В соответствии с п. 6, п. п. 5 п. 5, пп. 8 п. 1 гл. 1 Приложения № 2 к Приказу № 512 в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, предусмотрено наличие комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи, холодильника, бака для питьевой водой.

Согласно разделу IV приложения № 3 указанного приказа, в камере режимного корпуса должны находиться: кровать металлическая из расчета 1 на человека; стол со скамейками (комплект 1 или 2 из расчета площади камеры); зеркало настенное - 1 штука; урна для мусора - 1 штука; шкаф для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека; подставка под бак для воды - 1 штука; бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект; вешалка настенная из расчета 1 крючок на человека; полка для туалетных принадлежностей - 1 штука; умывальник - 1 в камеру.

В силу разделу IV пункта 4.7 «Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений» СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.

Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области по приговору Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст.318 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 13 июня 2019 года № 422 (далее – Устав).

Целями деятельности Учреждения, в числе прочих, является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно правовых актов РФ (пункты 2.1, 2.5.1 Устава).

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области использует в своей деятельности на праве оперативного управления объекты недвижимости, являющиеся собственностью Российской Федерации: здание карантина (используется для размещения отряда СУОН), здание ШИЗО/ПКТ, находящиеся в <адрес>.

За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2021 года неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО и в ПКТ.

Согласно справке, представленной ИК-№, осужденный ФИО2 с жалобами на условия содержания в ШИЗО, ПКТ с октября 2021 года по июнь 2022 года к сотрудникам администрации ИК-№ не обращался.

Согласно справке, предоставленной УФСИН России по Архангельской области, осужденный ФИО2 содержался в ШИЗО в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ в камере № 13, площадью 8,2 кв.м, совместно с осужденными ФИО8 и ФИО9, с № по ДД.ММ.ГГГГ в камере № 13, площадью 8,2 кв.м, совместно с осужденным ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № 4, площадью 9 кв.м, совместно с осужденным ФИО10, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ПКТ в камере №22, площадью 11 кв.м совместно с осужденным ФИО11 Все камеры ШИЗО и ПКТ в соответствии с приказом МЮ РФ № 279, открывающимися форточками для проветривания помещения, в общем коридоре установлена принудительная механическая вентиляция, обеспечивающая нормированную кратность обмена воздуха.

Администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области соблюдаются требования СНиП 3.05.01-85. ШИЗО, ПКТ ежедневно посещает медицинский работник, который проверяет санитарное состояние помещений. Результаты проверки помещений медицинский работник регистрирует в журнале амбулаторного приёма осуждённых, содержащихся в ШИЗО и ПКТ. Нарушений санитарного состояния камер ШИЗО и ПКТ не выявлено. Влажность в камерах соответствует установленной норме, температура воздуха не ниже +180С. Ежедневно младшим инспектором по ШИЗО, ПКТ производятся замеры температуры на улице и в камерах ШИЗО, ПКТ, что отражается в журнале приема сдачи дежурств.

Так, согласно справке начальника ОКБИИХО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО12, здание ШИЗО оборудовано центральным хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячей водой, канализацией и водостоками. Подача горячей воды выполняется от котельной № 2 ИК-№, расположенной на производственной зоны, и осуществляется непосредственно в душевую ШИЗО. Нормативно-правовыми актами не предусмотрено наличие перегородок между душевыми лейками.

На основании приложения № 2 приказа МЮ РФ № 512 каждая камера ПКТ оборудована баком с питьевой водой, тем самым в полной мере удовлетворяется потребность осужденных в питьевой воде и предоставляется осужденным, содержащимся в ШИЗО и ПКТ без ограничения по объему.

Выдача горячего кипятка в помещении ШИЗО и ПКТ производится в период раздачи пищи, в часы предусмотренные распорядком дня.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ САС «Архангельская» вода питьевая из мест водозабора, вода питьевая перед подачей в распределительную сеть ИК-№ соответствует нормативным требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Как следует из заключений эксперта ООО «Норд Эксперт» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к материалам дела в ходе судебного заседания со стороны представителя ответчиков, в результате проведенного исследования установлено: уровень освещенности в камерах ШИЗО и ПКТ, коридоре, технических помещениях соответствует требованиям нормативно-технической документации; температура и влажность воздуха в камерах ШИЗО и ПКТ, в помещениях общего пользования (коридоры, технические помещения) соответствуют требованиям нормативно-технической документации; часовой расход вытяжного воздуха в камерах ШИЗО и ПКТ соответствует требованиям нормативно-технической документации; параметры микроклимата по качеству воздуха в камерах ШИЗО и ПКТ соответствуют требованиям нормативно-технической документации; требования к размещению и оборудования санузла в камерах в здании ШИЗО и ПКТ выполнены; расположение отопительных приборов в камерах ШИЗО и ПКТ соответствует установленным требованиям; размеры оконных проемов и отсекающих решеток в оконных проемах в камерах ШИЗО и ПКТ соответствуют установленным требованиям.

Из заключения эксперта ООО «Норд Эксперт» также следует, что в каждой камере здания ШИЗО и ПКТ устроено по 1 вентиляционному отверстию вытяжной системы вентиляции, расположенному над входной дверью в камеру. Удаление воздуха осуществляется при помощи вытяжных вентиляторов, установленных в коридорах здания ШИЗО, ПКТ.

При замерах в камерах № 22 ПКТ, № 1113 и №4 ШИЗО установлено, что температура воздуха составила от 22,20С до 23,50С в различных точках, что соответствует установленным требованиям.

Влажность воздуха в рассматриваемых помещениях составила от 31,3 % до 44,1 %, что соответствует установленным требованиям.

Экспертом установлено, что исследуемые камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы 1 умывальником, 1 напольным унитазом (типа – «Чаша Генуя»). Унитаз огражден металлической перегородкой с закрывающейся дверью, высотой не менее 1 метра. Требования к размещению и оборудованию санузла в камерах здания ШИЗО выполнены.

В результате проведенного исследования экспертом установлено, что размеры оконных проемов и отсекающие решетки в оконных проемах в помещениях камерного типа и помещениях штрафного изолятора соответствуют установленным требованиям. Согласно выводу эксперта, размеры оконных проемов и отсекающих решеток соответствуют требованиям п. 14.55 СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», а также Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279.

Как следует из заключения ООО «Норд-Эксперт» от 16 декабря 2021 года № 6782, осмотр помещений ШИЗО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области проводился ДД.ММ.ГГГГ в дневное время. В ходе осмотра произведены замеры помещений, произведены инструментальные измерения параметров микроклимата, температурно-влажностному режиму, освещенности, кратности воздухообмена, размещению и оборудованию санузлов. Измерительные инструменты, приборы и оборудование являются сертифицированными, проверены в установленном порядке. Эксперт имеет профильное образование, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований не доверять экспертным заключениям ООО «Норд-Эксперт» у суда не имеется, поскольку данное доказательство не противоречит иным представленным в материалах дела доказательствам.

В обоснование доводов о нарушении условий содержания ФИО2 ссылается на наличие запахов из канализации.

Из п. 14.4.8 СП 308.1325800.2017. «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП 308.1325800.2017) следует, что в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать, в том числе изолированную кабину с унитазом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, камеры ШИЗО и ПКТ в ИК-21 оборудованы санитарным узлом («Чаша Генуя»), отделенный от остального помещения экраном высотой 1,31 м, и умывальник, а также окном с форточкой, что соответствует требованиям п. 5 примечаний Приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, а также СП 308.1325800.2017.

Санитарный узел камер оборудован напольным унитазам типа «Чаша Генуя», конструктивно имеют гидравлический затвор, который монтируется непосредственно в пол и соединяется с канализацией, смыв производится с помощью водопроводного крана, что не противоречит приведенным требованиям.

Таким образом, оборудование санитарного узла в камерах ПКТ, ШИЗО следует признать соответствующим установленным требованиям.

Заключением эксперта не установлено несоответствия оборудования санитарного узла установленным требованиям, наличие каких-либо запахов в камере является субъективным мнением административного истца.

В силу раздела IV пункта 4.7 «Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений» СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.

В соответствии с требованиями пункта 19.3.6 СП 308.1325800.2017, во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Как следует из материалов дела и заключений эксперта ООО «Норд Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, в камерах ПКТ, ШИЗО имеется приточная вентиляция с естественным побуждением через форточку в окне, в общем коридоре здания ШИЗО, ПКТ оборудованавытяжная вентиляция с принудительным побуждением, функционирование которой осуществляется через вентиляционные отверстия над дверью.

Из заключений эксперта ООО «Норд Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что параметры воздухообмена в камерах ПКТ, ШИЗО соответствуют установленным требованиям, доказательств того, что имеющаяся система вентиляции неисправна либо не функционирует, в материалах дела не содержится.

Изложенное свидетельствует о том, что администрацией исправительного учреждения в камерах ШИЗО и ПКТ предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным и механическим побуждением, что соответствует установленным требованиям.

Утверждение ФИО2 об отсутствии или неисправности системы вентиляции, о несоответствующем санитарном состоянии помещений, о нарушении требований приватности в камерах и душевой ШИЗО, ПКТ, об отсутствии надлежащего качества воды, не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно разделу 4 Приложения к приказу Минюста России от 04.09.2006 №279, внутри камер и у калитки для входа на территорию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима устанавливаются кнопки для вызова инспектора дежурной смены. Сигналы от этих кнопок поступают на приемные аппараты, установленные в комнате инспектора дежурной смены и коридоре.

Согласно справке начальника отдела ИТО, связи и вооружения ИК-№ ФИО13, в камерах ШИЗО и ПКТ имеются кнопки вызова для организации связи «камера-младший инспектор», которые не функционируют в связи с их уничтожением осужденными. Возможность такой связи сохраняется при одностороннем вызове.

Исправно работают данные технические устройства только в камерах № и №, что подтверждается справкой ИК-№.

Нерабочее состояние кнопки вызова инспектора дежурной смены, само по себе не привело к нарушению прав ФИО2 на надлежащие условия содержания, в камерах постоянное ведется видеонаблюдение, проводятся посещения медицинским работником, дежурной сменой, отсутствие кнопки вызова администрации, не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца.

На основании приложения № и № приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от 17 января.2022 года № «Об утверждении распорядка дня осужденных, графиков работы коммунально-бытовых объектов, количества вещей, предметов и продуктов питания, которые осуждённые, содержащиеся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, могут иметь при себе» и приложения № 17 и № 18 приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня осужденных, графиков работы коммунально-бытовых объектов, количества вещей, предметов и продуктов питания, которые осуждённые, содержащиеся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, могут иметь при себе» для осужденных, находящихся в ПКТ, ШИЗО, трансляция по радиоканалу норм законодательства РФ осуществляется согласно графику, подписанному начальником учреждения.

Административный истец ФИО2 также указывает на ненадлежащие условия прогулки.

Пунктом 32.4. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена площадь прогулочных дворов 6,0 м2 на одного осужденного, но не менее 20,0 м2.

В соответствии с пп.14 п. 32 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см. или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170х170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50х50 мм.

В силу п.17.11 Свода правил, наружные и внутренние стены прогулочных дворов следует выполнять из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона.

Пунктом 17.5 Свода правил предусмотрено, что для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. Над помостом для младшего инспектора устраивается навес. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 пог. м на одного человека.

Из материалов дела следует, что для проведения ежедневной прогулки осужденных в помещениях ШИЗО, ПКТ имеется 5 прогулочных двориков, 2 из которых оборудованы для прогулок осужденных, содержащихся в ПКТ, 3 для прогулок осужденных, содержащихся в ШИЗО. Площадь прогулочных двориков составляет: № 1 – 9,9225 кв.м, №2 – 131,28 кв.м., №3 8,3 кв.м., №4 – 9,96 кв.м., №5 – 12,45 кв.м. Прогулочные дворики оборудованы скамейками, урнами.

Таким образом, ИК-21 созданы условия для ежедневной прогулки осужденным.

Как следует из представления прокурора и решения Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ выявлены нарушения подп.14 п. 32 раздела IV приказа № 279 ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполнены из деревянного бруса, покрытого с внутренней стороны прогулочных дворов металлическими листами, вместо кирпичного или железобетонного исполнения, толщина стен прогулочных дворов № 1, 2, 3 (28,5 см.), 4 (21 см.) не соответствует предъявляемым требованиям, согласно которым толщина стен в кирпичном или железобетонном исполнении должна быть не менее 38 см., дверь прогулочных дворов ШИЗО и ПКТ устроены не по типу камерных, т.е. каркасного типа с обшивкой с обеих сторон из металлического листа толщиной не менее 3 мм.

Вместе с тем, выявленные нарушения сами по себе не свидетельствуют о существенных отклонений о предъявляемых требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания истца в исправительном учреждении и не могут свидетельствовать о том, что допущенные исправительным учреждением нарушения достигли той степени жестокости, при которой можно вести речь о нарушении ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Указанные в решении суда отклонения прогулочных двориков от норм, не влечет безусловного нарушения прав истца на прогулку, гарантированных ему уголовно-исполнительным законодательством и реализованных им.

Доводы административного истца о нарушении его права на 8 часовой сон в связи с работой кочегара котельной за зданием ШИЗО с 22 до 23 часов и с 04 до 05 часов, нарушая его право на 8 часовой сон, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, как и отсутствие трансляций радиопередач.

В судебном заседании исследованы фотоматериалы, подтверждающие доводы административных ответчиков о надлежащих условий отбытия наказания.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше положения уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных правовых актов и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО2 в камерах ПКТ, ШИЗО ИК-21 в целом соответствовали установленным требованиям.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст.59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Доводы ФИО2, указанные в административном исковом заявлении, не свидетельствуют о нарушении административными ответчиками условий содержания административного истца, поскольку подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

Судом не установлено, что осужденный ФИО2 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, физическом страдании, которые, как следует из административного искового заявления ФИО2, выражались в нахождении в помещениях, не отвечающем материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ИК-№.

Суд приходит к выводу, что изложенные в административном иске ФИО2 утверждения административного истца о незаконных действиях сотрудников ИК-№ по не обеспечению надлежащих условий содержания являются не обоснованными, данные факты административным ответчиком опровергнуты, что не свидетельствует о нарушении прав административного истца, предоставленных законом, доказательств обратного материалы дела не содержат, требования административного истца, а так же указанные нарушения условий содержания в ИК-№ в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашли.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО15 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в камерах ШИЗО ИК-№, а также взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, надлежит отказать.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к временно исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» ФИО3, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.

Председательствующий Адамчик Е.А.