Решение по делу № 2А-3818/2025 от 14.07.2025 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2025-001839-74

Дело №2а-3818/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 14 июля 2025 года

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Маржохова А.В., при секретаре судебного заседания Люеве А.С., с участием помощника прокурора г. Нальчика Маховой Д.Р., действующей по доверенности от 07.02.2025 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, к Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным бездействия по непринятию надлежащих мер по ремонту дорог и возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению выявленных нарушений, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015,

установил:

прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд к Местной администрации г.о. Нальчик с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд:

- признать бездействие Местной администрации г.о. Нальчик в части непринятия надлежащих мер по ремонту дорог местного значения незаконным;

- возложить обязанность на Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению выявленных нарушений, привести дорожное покрытие в <...> ФИО1 (от дома 29 до дома 35), Сергея Лазо (от дома 51 до дома 57А), ФИО2 (от дома 19 до дома 29) и ул. Тельмана (от пресечения с ул. ФИО2 до пересечения ул. Сергея Лазо) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 33220- 2015, устранив выбоины, ямы, просадки и иные дефекты.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города Нальчика на постоянной основе проводятся проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в г.о. Нальчик.

Так, проведенным прокуратурой города совместно со специалистами ОГИБДД МВД по г. Нальчик обследованием автомобильных дорог общего пользования, муниципального значения в г.о. Нальчик установлено, что по ул. Лихачева, ФИО1 (от дома 29 до дома 35), Сергея Лазо (от дома 51 до дома 5 7А), ФИО2 (от дома 19 до дома 29) и ул. Тельмана (от пресечения с ул. ФИО2 до пересечения ул. Сергея Лазо) в нарушение требований ст. 13 Закона № 257-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 на указанных участках дороги имеются многочисленные разрушения дорожного полотна, в виде выбоин, ям, просадок и иных дефектов.

В соответствии со статьей 35 Устава г.о. Нальчик, утвержденным решением Совета местного самоуправления г.о. Нальчик от 14 апреля 2017 г. № 61 городского округа Нальчик (далее - Устав) местная администрация городского округа Нальчик является исполнительно-распорядительным органом городского округа Нальчик, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Нальчик федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Непринятие мер по организации дорожной деятельности создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам.

По выявленным нарушениям 23.09.2024 Главе Местной администрации г.о. Нальчик внесено представление об устранении нарушений закона, однако, меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала административный иск и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Надлежаще извещенные о времени месте проведения судебного заседания представители Местной администрации г.о. Нальчик и ОГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Поскольку суд не признал обязательной явку не явившихся в судебное заседание лиц, руководствуясь правилами ст.150 КАС РФ дело рассматривается без их участия.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995. N*2 196-ФЗ О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержания дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативно-правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методика контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и других повреждений

Также ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки устранения дефектов дорожного покрытия, которые в любом случае не должны превышать более 20 дней.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническим регламентом и другим нормативными документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на представление от 23.09.2024 г., ответ на представление от 08.10.2024 г., а также фотоматериалы, приложенные к административному исковому заявлению.

В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, прокурором города принято решение о предъявлении настоящего административного искового заявления в порядке ч. 4 ст. 218 КАС РФ.

Ввиду изложенного, суд считает административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации г.о. Нальчик (ИНН: <***>) в части непринятия надлежащих мер по ремонту дорог местного значения.

Возложить обязанность на Местную администрацию г.о. Нальчик в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению выявленных нарушений, привести дорожное покрытие в <...> ФИО1 (от дома 29 до дома 35), Сергея Лазо (от дома 51 до дома 57А), ФИО2 (от дома 19 до дома 29) и ул. Тельмана (от пресечения с ул. ФИО2 до пересечения ул. Сергея Лазо) в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 33220- 2015, устранив выбоины, ямы, просадки и иные дефекты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2025 г.

Председательствующий А.В.Маржохов