Решение по делу № 2А-А-29/2025 от 24.04.2025 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

УИД 14RS0016-02-2025-000039-42

Дело № 2а-AN-29/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Мирный 24 апреля 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к <данные изъяты> улуса Республики Саха (Якутия) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указано, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) от <дата> произведена государственная регистрация <данные изъяты> улуса Республики Саха (Якутия) (далее - Организация). <дата> Организации присвоен основной государственный регистрационный (ОГРН): <номер> и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Сведения о должностном лице Организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц: ЛНИ, председатель. По результатам анализа учетного дела Управлением установлено неоднократное непредставление Организацией сведений, предусмотренных статьей 29 ФЗ «Об общественных объединениях». <дата>, <дата> в адрес административного ответчика направлены информационные письма о необходимости представления в Управление ежегодной отчетности за <дата> годы. В нарушение абзацев 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация неоднократно не представляла необходимые сведения в Управление за <дата> годы. До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, отчеты за указанные периоды в Управление не представлены. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать <данные изъяты> улуса Республики Саха (Якутия) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> улуса Республики Саха (Якутия) ЛНИ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования признает, просила исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.

Информация о судебном заседании размещена на сайте Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия).

Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), который в ст. 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Статьей 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <номер> «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Министерство юстиции Рф (территориальный орган Минюста России) отчеты о её деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от <дата> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции РФ государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <номер>, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Министерство юстиции РФ (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции РФ (территориального органа).

В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от <дата> <номер>, территориальные органы Министерства юстиции РФ осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора (контроля) установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

В соответствии с пунктами 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции РФ государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от <дата> <номер>, Управление по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, предусмотренным ч. ч. 3, 4, 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

Как следует из материалов административного дела, решением Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) от <дата> зарегистрирована <данные изъяты> улуса Республики Саха (Якутия).

<дата> Организации присвоен основной государственный регистрационный <номер> и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Место нахождения организации: <адрес>, <адрес>. Лицо, имеющее право по доверенности действовать от имени организации: председатель ЛНИ.

В нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», Организацией до настоящего времени не исполнена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета по форме ОН00<дата>-2023 годы, что подтверждается выпиской с информационного портала Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций.

<дата> и <дата> Управлением в адрес Организации были направлены информационные письма о необходимости представления в Управление сведений за <дата> годы, которое получено Организацией <дата>.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений в установленные сроки, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены. Каких-либо попыток для устранения выявленных нарушений предпринято не было.

Судом установлено, что отчеты о деятельности общественной организации, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества не составлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснений приведенных в определении Конституционного Суда РФ от <дата> <номер>-О следует, что обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части 1 ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только её руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на её деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает её возможности приобрести статус юридического лица заново.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства, в связи с чем, имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации, фактическое осуществление организацией деятельности. Вместе с тем из материалов дела не следует, что Организацией совершены действия направленные на устранение выявленных нарушений законодательства. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми, а повторное невыполнение требований изложенных в предупреждении подтверждает неоднократность.

Таким образом, исходя из характера и многочисленности, допущенных нарушений, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям.

При этом, суд исходит и из того, что выявленные нарушения свидетельствуют о функционировании Организации с нарушением порядка формирования, с нарушением принципа гласности в деятельности общественных объединений; препятствуют уполномоченным органам осуществлению контроля за деятельностью Организации, что, в свою очередь, указывает на формирование условий, создающих угрозу для общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами права на объединение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании <данные изъяты> улуса Республики Саха (Якутия) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, административный ответчик признал исковые требования, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать <данные изъяты> улуса Республики Саха (Якутия) (ОГРН <номер>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.А. Кириллин